新修訂的《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》（以下簡稱《條例》），于2007年3月29日經(jīng)省十屆人大常委會第二十六次會議審議通過，并已于今年6月1日起正式施行。新《條例》的頒布實施，是我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作邁進(jìn)了法制化的新階段，必將對我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)產(chǎn)生重大的推進(jìn)作用?，F(xiàn)就貫徹落實《條例》談三點意見。

　　一、深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義

　　《條例》的頒布實施，對促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，具有十分深遠(yuǎn)的意義和作用。

　　首先，貫徹實施《條例》是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，我市“三農(nóng)”問題仍然比較突出，其核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)的比較效益低，主要原因是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代裝備水平不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要途徑。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要舉措。是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要途徑。

　　其次，貫徹實施《條例》是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。修訂后的《條例》，以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等上位法的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，貫徹黨和國家的方針政策，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實際，在總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成功經(jīng)驗、研究新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化新特點和新趨勢的基礎(chǔ)上，將實踐中好的做法和行之有效的政策措施，通過法規(guī)形式固定下來，具有很強(qiáng)的針對性和一定的前瞻性。貫徹實施這部法規(guī)，切實落實好《條例》規(guī)定的扶持措施，必將有效地促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快地發(fā)展。

　　再次，貫徹實施《條例》是推進(jìn)依法行政，提高農(nóng)機(jī)行政管理水平的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，政策是關(guān)鍵，法律是保障?！稐l例》的頒布實施，進(jìn)一步完善了我省扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策法律體系，為我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了堅實的法律保障，同時對農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)的行政管理工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作也提出了更高的要求，各級各有關(guān)部門必須依法行政?！稐l例》明確了縣級以上人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械工作的職責(zé)，各級政府和相關(guān)部門，必須按照社會主義法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實履行好法律規(guī)定的各項職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，提高行政管理水平，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實抓好《條例》的宣傳造勢

　　修訂后的《條例》共8章41條，確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會中的法律地位，明確了農(nóng)機(jī)管理部門的執(zhí)法主體地位和各相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范了農(nóng)機(jī)部門的行政許可項目，規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量保障的具體措施，維護(hù)了農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，科學(xué)確定了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的基本制度，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持措施，等等。因此，各級各有關(guān)部門要原原本本、逐條逐款地認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會這部法律的立法宗旨、指導(dǎo)思想和基本原則，準(zhǔn)確把握法律條文的深刻內(nèi)涵，科學(xué)運(yùn)用，依法行政。各有關(guān)部門要集中時間和精力，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展形式多樣的宣傳活動。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，采取報刊專版、廣播電視訪談、主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話等各種有效的宣傳途徑向全社會宣傳《條例》實施的重要意義，讓廣大人民群眾了解《條例》的基本內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知；農(nóng)機(jī)部門要組織干部職工，采取辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會、知識競賽、撰寫學(xué)習(xí)心得體會等有效形式深入學(xué)習(xí)。要突出重點，掌握實質(zhì)。要重點宣傳《條例》的立法宗旨、基本原則和主要內(nèi)容。要集中一段時間，大力開展宣傳活動，形成一定的聲勢和氛圍，迅速掀起宣傳《條例》的高潮。各新聞媒體要發(fā)揮好宣傳的主力軍作用，切實加強(qiáng)宣傳的力度和密度，為貫徹實施《條例》營造良好的輿論氛圍。要深入到農(nóng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，面向廣大農(nóng)村，面向廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)民機(jī)手，面向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售與維修經(jīng)營者以及農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。

　　三、多方配合，把《條例》貫徹實施到位

　　立法的目的是為了推動工作的開展、推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。制定《條例》是基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)《條例》是前提，實施好《條例》是目的。全面有效地貫徹實施《條例》是各級政府及其有關(guān)部門的共同職責(zé)。各級政府要切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入議事日程，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作真正作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心內(nèi)容統(tǒng)籌安排，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作來抓，切實落實好扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策到位。各級農(nóng)機(jī)部門要把宣傳貫徹《條例》作為一件大事來抓，要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把著力點轉(zhuǎn)到為“三農(nóng)”服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，強(qiáng)化依法行政意識，切實履行好法律賦予的職責(zé)。各相關(guān)部門要按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行好本部門承擔(dān)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有關(guān)職責(zé)，對農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展給予更多的關(guān)注和支持?？h市兩各級發(fā)展改委、財政部門要在有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本建設(shè)項目、專項資金投入上予以傾斜，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新機(jī)具新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)等方面的資金投入。交通部門要切實落實好拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)減免、免收跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路通行費(fèi)等優(yōu)惠政策。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，切實保護(hù)農(nóng)民機(jī)手利益；國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要把農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施納入項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)通知農(nóng)機(jī)部門參與，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。各級、各部門要通力協(xié)作，形成貫徹實施《條例》的合力，共同推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快的發(fā)展。