2006年12月31日，江蘇省政府出臺《關(guān)于進一步促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2006〕161號）?！兑庖姟窂?“十一五”時期農(nóng)業(yè)機械化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)新機具的推廣步伐、增強農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力、加強農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)水平、加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)等6個方面對進一步促進全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出15條意見。
《意見》提出，到“十一五”期末，初步形成農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，綜合機械化水平達到75%，全面提高現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備水平，部分有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。到2010年，全省農(nóng)機總動力達到3350萬千瓦，其中大中型拖拉機保有量達到6萬臺，聯(lián)合收割機8萬臺，水稻插秧機6萬臺，精少量播種機13萬臺，秸桿還田機械4.5萬臺，植保機動施藥機械70萬臺。全省水稻種植、收獲機械化水平分別提高到40％和90％以上，小麥生產(chǎn)機械化水平穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。加快突破油菜、玉米種植和收獲機械化，油菜種植和收獲機械化水平分別達到20%，玉米種植和收獲機械化水平分別達到10%和15%。
《意見》要求加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化。重點推廣水稻機插秧技術(shù)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展水稻收獲機械化，積極推廣低溫烘干及精米加工成套設(shè)備，推進水稻生產(chǎn)向全程機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提高水稻生產(chǎn)機械化水平和綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化。建立特色農(nóng)業(yè)機械化試驗示范基地，加快園藝、漁業(yè)、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、加工等農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的示范推廣，促進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)機械裝備升級換代。充分發(fā)揮江蘇農(nóng)機科研院所比較集中、科研力量相對雄厚的優(yōu)勢，鼓勵支持農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所和試驗推廣部門加強合作，逐步形成集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強對農(nóng)機裝備制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和行業(yè)管理，引導(dǎo)農(nóng)機工業(yè)健康有序發(fā)展。
加強農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)機試驗鑒定、推廣、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和技能開發(fā)等公益性職能，大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織。到2010年，全省農(nóng)機作業(yè)年收入達到150億元，扶持發(fā)展1000個新型農(nóng)機服務(wù)組織，發(fā)展壯大10000個農(nóng)機大戶。提高農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍素質(zhì)，加強農(nóng)機化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，依托高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機構(gòu)建立農(nóng)機管理人才、科技人才及高技能人才的培養(yǎng)基地?！笆晃濉逼陂g，全省培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)機管理人才100名、農(nóng)機科技人才1000名、農(nóng)機技能人才10000名，為實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。加大對農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織的扶持力度。普通收費公路對農(nóng)民個人和服務(wù)組織從事農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、插秧機及運輸聯(lián)合收割機、插秧機的車輛，免收通行費。高速收費公路對運輸跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機、插秧機的車輛免收通行費。對從事農(nóng)機作業(yè)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營業(yè)稅。
努力提高農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)水平。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定和完善農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入和退出制度。建立健全農(nóng)機質(zhì)量投訴和質(zhì)量調(diào)查工作機制，堅持打假和扶優(yōu)并舉，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場秩序，維護農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和廣大農(nóng)民的合法利益。強化省級農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作。逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)工作，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容和社會治安“大防控”體系，嚴(yán)格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)的投入，改善農(nóng)機安全生產(chǎn)設(shè)施裝備條件。2010年，全省建成500個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機萬臺死亡率比“十五”期末下降1.8個百分點。
《意見》強調(diào)，各地各有關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)機械化工作列入重要議事日程，將農(nóng)機化發(fā)展主要目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃和配套政策措施，明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性工作重點，加強目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓各項工作的落實。進一步增加農(nóng)業(yè)機械化投入，各級財政對農(nóng)機化的投入要逐年增長，重點加強對農(nóng)機科技攻關(guān)、試驗示范、推廣和教育培訓(xùn)等方面的扶持?！笆晃濉逼陂g，省級財政繼續(xù)安排專項資金，用于農(nóng)民購置農(nóng)機補貼，并根據(jù)我省農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機購置補貼的品種和范圍。通過政府引導(dǎo)、財政扶持、市場配置等途徑，充分調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織投資農(nóng)機化的積極性。采取多種形式，吸引工商資本、民間資本和外資投入農(nóng)機化建設(shè)，進一步完善以國家投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、其他投入為補充的多元化投入機制。
