各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

　　農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科學技術推廣應用的重要載體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然過程。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是推進城鎮(zhèn)化建設，全面建設農(nóng)村小康社會的重要舉措。當前，中共中央、國務院把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，作為保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的一個重要措施。為加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，現(xiàn)就做好我市農(nóng)業(yè)機械化工作有關問題通知如下：

　　一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義，增強緊迫感和責任感

　　近年來，我市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)得到了較快發(fā)展，取得了可喜成就。但是，由于仍存在起步較晚、基礎較差，投入不足，農(nóng)機隊伍不穩(wěn)，部分地區(qū)對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要性認識不夠，工作推動不力等問題。目前，全市農(nóng)機化裝備總量少，農(nóng)機社會化服務程度低，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平僅為3.04%，遠遠低于全國平均水平，不能滿足我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和全面建設小康社會的需要。

　　加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的步伐，努力改善農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式和艱苦的生產(chǎn)環(huán)境，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平，是當前我市農(nóng)業(yè)機械化工作的緊迫任務，各級政府和農(nóng)機部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性。

　　二、抓住機遇，扎實工作，全面推進重慶農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

　　各級人民政府要認真貫徹渝府發(fā)〔2003〕56號文件和全市農(nóng)業(yè)機械化工作會議精神，采取切實有效措施，扎實做好農(nóng)業(yè)機械化工作。

　　（一）因地制宜，分類指導，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，首先要努力提高農(nóng)田作業(yè)機械化水平，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。各地要按照“因地制宜，分類指導，重點突破，以點帶面，全面推進”的原則，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，大力組織實施“興機富民”行動計劃，認真落實好對農(nóng)民購機實行直接補貼的政策，加大農(nóng)機新機具新技術推廣力度，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。同時，各地要積極支持農(nóng)機部門發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備及技術優(yōu)勢，大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過政府引導，市場運作，業(yè)主帶動，形成規(guī)模效益，以此提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收。

　　為加快推動我市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，市政府決定在全市選擇3～5個區(qū)縣進行農(nóng)機化綜合示范縣建設，使其先行一步。市農(nóng)機部門要擇優(yōu)選點，搞好規(guī)劃，認真組織實施；市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要積極支持，密切配合，形成合力，共同推進。各區(qū)縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H，選擇部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點區(qū)域，認真抓好農(nóng)機新機具新技術的推廣工作，要開好頭，起好步，取得突破性進展。同時，各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設等，加強鄉(xiāng)村機耕道路建設和基本農(nóng)田的綜合整治，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

　　（二）多渠道、多層次加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)民是主體，政府是主導，政策是關鍵。市發(fā)展改革委要將農(nóng)機科研、教育培訓、服務體系和機電提灌站建設改造等納入農(nóng)村基礎設施建設進行通盤考慮；市財政要在繼續(xù)保持現(xiàn)有財政投入的基礎上，逐年加大對農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，適當提高資金投入比例，繼續(xù)堅持實行對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)服務組織的購機補貼優(yōu)惠政策，并逐年增加購機補貼資金總額，擴大補貼范圍，以調(diào)動農(nóng)民購機積極性，要安排部分農(nóng)發(fā)、扶貧和其他農(nóng)業(yè)資金，專項支持和鼓勵發(fā)展農(nóng)機大戶、專業(yè)戶、機耕隊等農(nóng)機服務組織；市科委要從有關科研經(jīng)費中安排一定資金，建立農(nóng)機科研開發(fā)專項基金，通過擇優(yōu)選項、政府招標、適當補貼的方式，對引進、研制、開發(fā)和推廣先進適用的農(nóng)機新機具新技術進行扶持。各區(qū)縣（自治縣、市）政府要制定切實可行的政策措施，逐年增加對農(nóng)機的投入，積極引導和鼓勵社會資金投入發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

　?。ㄈ┓e極培育服務市場，增強社會化服務能力。當前，我市農(nóng)機服務市場，尤其是作業(yè)服務市場遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民群眾的強烈愿望，必須加大工作力度，加快市場培育。一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和“三百工程”建設，進一步擴大服務領域，拓展服務空間。要以培育農(nóng)機作業(yè)市場主體為重點，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)隊伍，以此帶動農(nóng)機供銷、維修市場的發(fā)展，做大做強農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)。二是要積極探索新形勢下農(nóng)機社會化服務的有效實現(xiàn)形式，大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)戶、農(nóng)機作業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等多種形式的農(nóng)機作業(yè)服務組織。同時，要加強引導和協(xié)調(diào)服務，理順農(nóng)機部門、農(nóng)機服務組織與農(nóng)戶之間的關系，形成農(nóng)機社會化服務的良好機制。三是要積極利用外地農(nóng)機裝備和技術資源，組織開展好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，促進我市農(nóng)機作業(yè)水平的提高。

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)機科研開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平的有效途徑，就是向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、價廉、適用的農(nóng)業(yè)機械，用先進技術裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加速引進、研制和開發(fā)適應我市特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機新產(chǎn)品，是刻不容緩的任務。各級各部門要積極鼓勵大專院校、科研院所、軍工及大型民營骨干企業(yè)充分利用人才、技術和設備優(yōu)勢，利用重慶汽車摩托車和內(nèi)燃機生產(chǎn)雄厚的工業(yè)基礎，加強產(chǎn)、學、研聯(lián)合，對農(nóng)業(yè)機械關鍵技術和重點項目進行攻關。要對引進、消化、吸收國內(nèi)外農(nóng)機新機具新技術，開發(fā)適合重慶山嶺重丘的農(nóng)機新產(chǎn)品，給予重點扶持，通過加大政策扶持，實施“品牌戰(zhàn)略”，著力把重慶打造成我國小型農(nóng)業(yè)機械的重要研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要不斷加快技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，搞好售后服務。要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構建設，加強對農(nóng)機市場的監(jiān)督管理，依法對農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修等進行質(zhì)量技術監(jiān)督，打擊假冒偽劣，維護市場秩序，保護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。

　?。ㄎ澹娀逃嘤枺ㄔO專業(yè)服務隊伍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，就必須建設一支強有力的、穩(wěn)定的專業(yè)技術隊伍。針對目前農(nóng)村專業(yè)技術人員匱乏的實際，各級農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，組織對農(nóng)機專業(yè)技術人員進行多層次、多渠道的教育培訓。一是要加強對機手的培訓，幫助他們提高操作技能和作業(yè)服務水平。二是農(nóng)機中專校和各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術培訓學校要充分利用資源優(yōu)勢，加強對農(nóng)村青年的實用技術、職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)機操作、機電維修等專業(yè)技術人才，做到一專多能，增強就業(yè)服務能力，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供智力支撐。三是要加強各級農(nóng)機技術培訓學校基礎設施建設，不斷改善辦學條件，增強辦學能力。

　?。U大宣傳，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍。各地各部門要采取有效措施，多形式、多層次，大張旗鼓地宣傳農(nóng)機，提高社會各界對農(nóng)機化重要地位和作用的認識，為加快發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級農(nóng)機部門也要采取有效形式，大力宣傳農(nóng)機新機具新技術，宣傳農(nóng)機促進農(nóng)民增收致富的典型事例，積極引導農(nóng)民群眾經(jīng)營和使用先進農(nóng)業(yè)機械，以推動農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。同時，要加強信息網(wǎng)絡建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，擴大農(nóng)機化宣傳。

　　三、加強領導，落實責任，保障農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展

　　加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的任務十分艱巨。各級人民政府要加強對農(nóng)機化工作的領導，強化職能、明確措施、落實責任，切實保障農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，進行通盤考慮，研究制定農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點工程建設項目中，應有農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)容。財政、發(fā)展改革、科技等部門要各司其職，制訂完善支持農(nóng)機化發(fā)展的配套政策措施，為我市農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展提供良好的政策保障。

　?。ǘ┱J真落實農(nóng)機管理職能。各地要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化相適應的農(nóng)機管理隊伍，確保農(nóng)機工作組織健全，領導有力、職責明確、責任落實。促進農(nóng)機化事業(yè)的快速、健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務體系，要落實專門的農(nóng)機人員，確保農(nóng)機管理、推廣、安全監(jiān)理等職能落到實處。各級農(nóng)機部門要按照職能要求，加強對拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的安全技術檢驗與監(jiān)督，有效防范各類農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

　?。ㄈ┘哟髮r(nóng)機化工作的考核力度。各級人民政府要建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。市政府將把農(nóng)機化工作納入年度目標管理，加強督促檢查，加大對各區(qū)縣（自治縣、市）政府的考核力度，對農(nóng)機化工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

　　　　重慶市人民政府辦公廳
二○○四年五月二十一日