農(nóng)辦機(jī)〔2013〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電［2013］16號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（農(nóng)辦辦［2013］27號(hào)）精神，定于2013年6月至9月底，在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，建立長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示指示和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求及我部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展農(nóng)機(jī)安全大檢查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，全面深入排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清各地農(nóng)機(jī)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，不走過場，不留死角，增強(qiáng)農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)和操作技能，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。

　　二、檢查范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。是否實(shí)行農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任制管理；是否有事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等制度；是否制訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等主體責(zé)任是否建立并落實(shí)到位，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全維護(hù)、檢修制度是否建立并完善；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育情況。

　　（二）提高“三率”的工作情況。是否將提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率等“三率”水平納入對(duì)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容，是否制定了切實(shí)可行的措施；農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)等違法違規(guī)行為是否得到有效治理。

　?。ㄈｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作情況。通過“打非治違”和治理違規(guī)拖拉機(jī)牌證專項(xiàng)行動(dòng)，是否存在給變型拖拉機(jī)辦證上牌，跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；農(nóng)業(yè)機(jī)械庫棚、維修點(diǎn)、儲(chǔ)油設(shè)施、培訓(xùn)學(xué)校等是否符合安全生產(chǎn)的制度要求；農(nóng)業(yè)機(jī)械安裝安全警示標(biāo)志、夜間反光裝置情況；開展田間、場院等場所的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查，查處整治違法行為情況。

　　（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械事故防控情況。是否按國務(wù)院安委會(huì)文件要求調(diào)整了事故統(tǒng)計(jì)口徑；對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是否進(jìn)行科學(xué)分解，是否深入基層主動(dòng)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故，是否存在事故瞞報(bào)的情況；是否每月對(duì)事故情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估；是否與公安等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，依法建立信息共享機(jī)制；是否公開事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道。

　　三、檢查方式

　?。ㄒ唬┳圆檎?。各地要對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺(tái)帳，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。

　?。ǘ┒綄?dǎo)檢查。按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要組織督查組，針對(duì)本地實(shí)際開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)安全檢查的全過程進(jìn)行督查、抽查，組織互查，要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告地方政府。我部將抽調(diào)地方人員，組成督查組，分片區(qū)開展督導(dǎo)檢查。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方式。在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對(duì)重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。

　　（四）依法處理。要把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見；對(duì)存在重大隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要依法責(zé)令停止使用、實(shí)施扣押，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　四、檢查時(shí)間

　?。ㄒ唬?月下旬，動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定自查方案。

　　（二）7月，組織自查，進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查，針對(duì)排查出的問題及隱患制定整改方案。

　?。ㄈ?月，針對(duì)安全隱患實(shí)施全面整改。

　?。ㄋ模?月，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長效機(jī)制。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”責(zé)任。我部農(nóng)機(jī)化管理司統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。各地要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)參與。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全隱患。同時(shí)對(duì)安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

　　（三）敢于動(dòng)真碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。在大檢查中，要堅(jiān)持做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)總結(jié)提煉固化成為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度。

　　請各地以省為單位，分別于6月末和9月末將大檢查工作方案、工作總結(jié)報(bào)我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　2013年6月25日