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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(征求意見稿)
2012-05-10   來源:國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站   

  第一章  總  則

  第一條  為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng),保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公共利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律,制定本條例。

  第二條  本條例所稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是指保險(xiǎn)公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同,對被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動(dòng)。

  本條例所稱農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

  第三條  國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、自主自愿和協(xié)同推進(jìn)的原則。

  各省、自治區(qū)、直轄市可以探索適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。

  第四條  國務(wù)院建立由國家發(fā)改委、國務(wù)院民政部門、國務(wù)院財(cái)稅部門、國務(wù)院水利部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、國務(wù)院林業(yè)行政主管部門、國務(wù)院氣象部門和國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

  國務(wù)院民政部門參與組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后救助等工作。

  國務(wù)院財(cái)稅部門研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)稅支持政策,制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等制度。

  國務(wù)院水利部門、氣象部門參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究和防災(zāi)減災(zāi)等工作。

  國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展需求,參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究、防災(zāi)減災(zāi)等工作。

  國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,參與組織農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究等工作。

  第五條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展管理工作,建立健全推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照本條例和國務(wù)院規(guī)定,確定本級(jí)民政、財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的管理職責(zé)。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合,按照各自職責(zé)分工,依法在本行政區(qū)域內(nèi)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)管理工作。

  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保險(xiǎn)意識(shí),組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

  第六條  各級(jí)人民政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織等機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)。

  本條例所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織。

  第二章  政策支持

  第七條  國家對符合條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策,財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

  第八條  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法享受國家稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。

  第九條  鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府采取保費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等多種形式支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

  第十條  鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織通過宣傳、組織、協(xié)助以及提供保費(fèi)補(bǔ)貼等多種方式參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)。

  第十一條  國家建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

  鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府因地制宜、探索建立地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

  第十二條  國家建立國土資源、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)信息的共享機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)性研究。

  第十三條  地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持保險(xiǎn)公司建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

  第十四條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個(gè)人加大信貸支持力度。

  第三章  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同

  第十五條  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同訂立時(shí),投保人和被保險(xiǎn)人應(yīng)為同一人。

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的被保險(xiǎn)人在合同訂立時(shí)和保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)對保險(xiǎn)標(biāo)的具有保險(xiǎn)利益。

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)標(biāo)的轉(zhuǎn)讓的,保險(xiǎn)標(biāo)的的受讓人承繼被保險(xiǎn)人的權(quán)利和義務(wù),被保險(xiǎn)人或者受讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。

  第十六條  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、村委會(huì)等單位,組織農(nóng)戶集體投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí),制定分戶投保清單,詳細(xì)列明投保人的投保信息,并由投保人簽字確認(rèn)。

  保險(xiǎn)公司依照前款規(guī)定訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對承保情況進(jìn)行公示。

  第十七條  任何單位和個(gè)人在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)中不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他不正當(dāng)手段強(qiáng)迫、引誘或者限制投保人訂立保險(xiǎn)合同。

  第十八條  在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的有效期內(nèi),合同當(dāng)事人不得因保險(xiǎn)標(biāo)的危險(xiǎn)程度發(fā)生變化增加或者減少保險(xiǎn)費(fèi),也不得解除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同。

  第十九條  保險(xiǎn)公司可以采取抽樣方式核定保險(xiǎn)標(biāo)的損失程度。采取的抽樣方式應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)。

  需要采取其他特殊方式核定損失的,應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同中約定。

  第二十條  國家法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受損標(biāo)的處理有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。在理賠時(shí),應(yīng)當(dāng)取得受損標(biāo)的處理的證據(jù)或者其他證明材料。

  保險(xiǎn)公司不得主張受損保險(xiǎn)標(biāo)的殘余物價(jià)值,保險(xiǎn)合同另有約定的除外。

  第二十一條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后十日內(nèi),將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。

  組織農(nóng)戶集體投保的,理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn),并采取適當(dāng)方式予以公示。

  第二十二條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)保險(xiǎn)公司賠償農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款的義務(wù),也不得限制被保險(xiǎn)人取得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款的權(quán)利。

  第四章  業(yè)務(wù)規(guī)則

  第二十三條  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法由國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。

  第二十四條  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則。

  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理,單獨(dú)核算損益。

  第二十五條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,不得損害投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案。

  任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的制定。

  第二十六條  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),準(zhǔn)備金評估和償付能力報(bào)告編制需要采取特殊原則和方法的,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,需要采取特殊原則和方法的,由國務(wù)院財(cái)政部門制定具體辦法。

  第二十七條  保險(xiǎn)公司可以委托農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)與協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)簽訂書面合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并在合同中約定相關(guān)費(fèi)用的支付。

  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定合法、科學(xué)、有效的業(yè)務(wù)管理制度。

  第二十八條  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損的原始資料是理賠案卷的必要材料,保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)妥善保存。

  嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人涂改、偽造、隱匿或者非法銷毀查勘定損的原始資料。

  第二十九條  任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、侵占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款。

  第三十條  禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼:

 ?。ㄒ唬┨摌?gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保的;

 ?。ǘ┮蕴摷倮碣r套取的資金或者截留、挪用保險(xiǎn)金沖銷投保人應(yīng)繳保費(fèi)或者有關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的;

 ?。ㄈ┮蕴摌?gòu)中介業(yè)務(wù)、虛列費(fèi)用等方式獲取的資金或者挪用正常經(jīng)營費(fèi)用沖銷投保人應(yīng)繳保費(fèi)或者有關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的;

 ?。ㄋ模┮蕴摷偻吮5确绞教兹〉馁Y金沖銷投保人應(yīng)繳保費(fèi)或者有關(guān)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的;

  (五)以其他方式騙取財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的。

  第五章  罰  則

  第三十一條  保險(xiǎn)公司未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。

  第三十二條  保險(xiǎn)公司以外的其他組織和個(gè)人未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),非法從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的,處20萬元以上100萬元以下的罰款。

  第三十三條  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有下列行為之一的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,予以警告,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證:

  (一)編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件和資料的;

 ?。ǘ┚芙^或者妨礙依法監(jiān)督檢查的。

  第三十四條  保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,區(qū)別不同情況予以警告,并處5萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證:

  (一)未按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理,單獨(dú)核算損益的;

 ?。ǘ├瞄_展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人牟取不正當(dāng)利益的;

 ?。ㄈ┪窗凑找?guī)定申請批準(zhǔn)或者備案農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的。

  第三十五條  保險(xiǎn)公司違反本條例第二十九條規(guī)定的,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

  第三十六條  保險(xiǎn)公司違反本條例規(guī)定,保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除依照本條例的規(guī)定對該公司給予處罰外,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷任職資格或者從業(yè)資格。

  第三十七條  違反本條例第三十條規(guī)定,通過各種方式騙取財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的,由財(cái)政部門依法處罰。

  第三十八條  保險(xiǎn)公司以外的其他組織和個(gè)人參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng),有違反本條例規(guī)定的其他違法行為的,由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改和處罰。

  第三十九條  違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章  附  則

  第四十條  保險(xiǎn)公司經(jīng)營涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),參照適用本條例。

  涉農(nóng)保險(xiǎn)是指除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外,國家給予政策支持、為農(nóng)民提供保險(xiǎn)保障的保險(xiǎn),包括農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),涉及農(nóng)民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險(xiǎn)和短期健康保險(xiǎn)。

  第四十一條  國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他保險(xiǎn)組織,經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),適用本條例。

  本條例施行前,已經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司以外的其他保險(xiǎn)組織,自本條例施行之日起2年內(nèi),符合國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定條件的,可繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  第四十二條  經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),本條例未作規(guī)定的,對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同的規(guī)范,參照適用《中華人民共和國保險(xiǎn)法》中保險(xiǎn)合同的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,適用《中華人民共和國保險(xiǎn)法》。

  第四十三條  本條例自  年  月  日起施行。

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標(biāo)簽:農(nóng)機(jī) 征求意見 條例 保險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)

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