3月底有媒體曝光從權(quán)威渠道獲悉《有機磷農(nóng)藥水污染物排放標準》不再向前推進，合并后制訂的《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》年內(nèi)也不可能推出，并表示：“標準將放寬，以使大企業(yè)得以保全，小企業(yè)也不會受到歧視”；此外也曝光了環(huán)保部將組織針對草甘膦行業(yè)的專項環(huán)保核查，并分析表示：即使考慮母液治理成本，中小企業(yè)也有生存空間，大量小企業(yè)被淘汰出局的愿望或?qū)⒙淇?，行業(yè)整合預計沒有市場預期的那么快。
該報導被紛紛轉(zhuǎn)載，并被引為一些市場投資及價格走勢的依據(jù)。本來相關(guān)政府管理部門尚未有明確消息出臺，筆者并不想多做點評，但個人感覺有關(guān)結(jié)論明顯與社會觀感相背，因而不揣冒昧，特撰寫本文與大家分享。
首先，《有機磷農(nóng)藥水污染物排放標準》再三難產(chǎn)為哪般？
檢索環(huán)保部網(wǎng)站公告，不難發(fā)現(xiàn)二○○八年十一月十四日，環(huán)保部發(fā)布有環(huán)辦函[2008]807號《有機磷類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》（二次征求意見稿）及其編制說明，文件顯示，該標準編制組成立于2003年11月，首次成稿并征求社會意見是在2005年4月22日，主管部門為環(huán)境保護部科技標準司。
不難看出，該標準歷經(jīng)十年，竟致難產(chǎn)，難道真如報導所言，將放松標準而讓大多數(shù)企業(yè)過關(guān)？以往的農(nóng)藥管理確實存在著一嚴就死，一松就亂的問題。難道仍未找到破解之道？
經(jīng)筆者向業(yè)內(nèi)資深人士了解，我們盡可能嘗試去還原這其中的變遷：首先，早前標準遲遲不能推出，確實有行業(yè)廢水治理技術(shù)欠缺，企業(yè)想拖的因素，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的導向，也使標準推出面臨各種阻力；經(jīng)過這十年的發(fā)展，行業(yè)一批優(yōu)勢企業(yè)在國家清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策的引導下，在資源綜合利用及三廢治理技術(shù)創(chuàng)新上已經(jīng)取得了較大的進展，他們是希望標準及時推出的，而且要有一定的前瞻性，在行業(yè)三廢治理先進技術(shù)經(jīng)濟可行的前提下，適度從嚴。因為農(nóng)藥生產(chǎn)廠家已經(jīng)背負了太多的社會壓力，只有切實做好三廢治理，破除地方保護，才能贏得社會的認可，才可能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
《農(nóng)藥行業(yè)水污染物標準》尚未制訂出臺，草甘膦企業(yè)環(huán)保核查尚未推出，但我想標準制訂及核查推進的目的應(yīng)該是明確的，那就是切實減排，以保護我們賴以生存的環(huán)境，保護人民的健康，在此前提下實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而為什么我們證券記者及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士得出的結(jié)論與目標相背，而這一結(jié)論似乎更為社會所認同。這不得不讓我們深思。
我想，這是因為，在既往的發(fā)展過程中，當經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保治理發(fā)生矛盾時，我們往往選擇經(jīng)濟，而放松對環(huán)保的監(jiān)管。而當前我們面臨的又是怎樣的個局面呢？
2013年，當全國性的霧霾襲來，當山東濰坊地下排污揭開地下水污染日趨嚴重的事實，當癌癥村地圖被公布，當網(wǎng)民紛紛邀請地方環(huán)保局長下河游泳之時，當媒體兩會期間置疑數(shù)萬億的環(huán)保投資并沒有換來清新的空氣、放心的飲用水、放心的食品之時，民心所向應(yīng)該是很清楚的。環(huán)保已經(jīng)到了必須歸還歷史欠帳的時候了。在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的時候，必須強調(diào)環(huán)保，兩手都要硬了。
3月17日“兩會”結(jié)束后，李克強總理在記者招待會上明確表示“不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長”27日又在其主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)：在重點地區(qū)有針對性地采取措施，加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。
而工信部部長苗圩25日在北京出席“中國發(fā)展高層論壇2013”年會上表示：下決心加大節(jié)能環(huán)保這些指標的約束作用，淘汰一些生產(chǎn)能力。通過淘汰落后的生產(chǎn)能力，給先進生產(chǎn)能力的發(fā)展騰出市場空間，也為節(jié)能環(huán)保做出相應(yīng)貢獻。
據(jù)悉，《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標準》的制定已經(jīng)環(huán)境保護部審批通過，列入2013年環(huán)境保護標準制修訂計劃中，并由環(huán)保技術(shù)標準研究專業(yè)委員會和中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會合作共同完成，4月下旬將組織行業(yè)企業(yè)在北京召開座談會，研究有關(guān)問題。
而今年不少農(nóng)藥原藥供應(yīng)緊張，其實大多與各地環(huán)保監(jiān)管的加強有關(guān)。其實農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會早就意識到農(nóng)藥行業(yè)面臨的巨大壓力，組織了專門力量在行業(yè)內(nèi)大力推進HSE以及社會責任關(guān)懷體系的建設(shè)。農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)如果不努力做好三廢治理，也許能逃得過一時，但終將有付出代價的一天。
同時我也奉勸那些計劃在農(nóng)藥行業(yè)賺一票就走的老板，還是早點退出這個行業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價換取的金錢不可取。同時，環(huán)保監(jiān)管的加強，成本的提高，必將提高企業(yè)的運行成本及經(jīng)營風險，促進行業(yè)生產(chǎn)的集中。這是農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的導向，也是農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。而現(xiàn)在正處在這樣變革的一個關(guān)鍵時期。
《有機磷農(nóng)藥水污染物排放標準》雖然暫時難產(chǎn)，但草甘膦環(huán)保核查仍在推進中，我想這既表明了環(huán)保部對推進農(nóng)藥行業(yè)減排的決心，也反映了環(huán)保部在沒有可操作性的標準情況下，已經(jīng)有了可操作的辦法，讓我們拭目以待。
同時，我們應(yīng)該看到，我國草甘膦生產(chǎn)企業(yè)主要集中在長江、錢塘江等主要飲用水源地，只有切實做好環(huán)保治理，積極餞行社會責任關(guān)懷，實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，草甘膦企業(yè)的生存發(fā)展才有保障。
未來的草甘膦行業(yè)集中度必然會大幅提高，小企業(yè)或許仍會有一些，但20萬噸左右的大型草甘膦企業(yè)集團將占據(jù)絕對的市場主導地位。草甘膦市場的發(fā)展也將更加平穩(wěn)，競爭更加規(guī)范。
其實，只有農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)適度集中，環(huán)保治理成本得到應(yīng)有的體現(xiàn)，行業(yè)具有合理的利潤，農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展才會更為健康。當前農(nóng)藥行業(yè)普遍的低價競爭看似農(nóng)民得了實惠，但其實農(nóng)民并沒有得到真正的好處。
低價的結(jié)果是以犧牲環(huán)保、弄虛作假、粗制爛造為代價的，再加上監(jiān)管的落后，造成農(nóng)藥行業(yè)因殘留、藥害、眾多的環(huán)保問題而給社會留下太多的負面觀感。同時國內(nèi)守法經(jīng)營的企業(yè)在這樣的經(jīng)營環(huán)境中因成本過高，效益不好，創(chuàng)新及環(huán)保投入也受到相當?shù)木窒?，從而難以培育中具有國際競爭力的大型農(nóng)化企業(yè)集團。
而另一方面，國際大公司則以其專利產(chǎn)品，在國內(nèi)賺取高額的利潤，搶占越來越多的市場份額。不管是監(jiān)管者還是身在其中的農(nóng)化大公司都在思考如何面對國際農(nóng)化巨頭帶來的挑戰(zhàn)。
有人認為抬高國內(nèi)企業(yè)環(huán)保成本是國際農(nóng)化巨頭的陰謀，如果是，那也是他們看到了國內(nèi)面臨的巨大環(huán)境問題，有機可乘。而國內(nèi)企業(yè)則必須直面問題，努力承擔起自己的社會責任。解決好環(huán)保問題的中國農(nóng)藥企業(yè)，不會被壓跨，而是將跨上新的發(fā)展階段。
