海南農(nóng)藥改革有了新的時間表。6月4日，海南省農(nóng)業(yè)廳組織召開落實《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法（試行）》督導匯報會，副廳長周燕華在會上明確表示，加快改革步伐，把握時間節(jié)點，要求各市縣務(wù)必在今年9月底冬季瓜菜生產(chǎn)開始前完成改革工作。
　　自2011年6月三亞啟動農(nóng)藥改革以來，對農(nóng)藥零售網(wǎng)點的數(shù)量限制已逐步放松，從最初的每鎮(zhèn)一家到現(xiàn)在的總數(shù)過百；經(jīng)營門檻也在實質(zhì)上有所降低，人員配置、店面面積的審核“并不那么死板”。近期，《農(nóng)財寶典》記者在鳳凰鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)走訪了解到，由于上一年度貨款回款情況不理想，同時還要準備繳納20萬元保證金，農(nóng)戶、零售商與批發(fā)商之間的債務(wù)鏈條驟然繃緊。
　　八成零售店盼領(lǐng)新證
　　盡管三亞市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責人一再向記者強調(diào)，農(nóng)藥經(jīng)營體制改革“政策很明確，形勢已經(jīng)很明朗”，但剛剛參加完農(nóng)藥從業(yè)人員上崗培訓的崖城鎮(zhèn)農(nóng)藥零售商陳明義（化名）還是覺得“睡不好覺”，不知道下一步該怎么辦。“據(jù)說7月中旬要發(fā)證了。”記者走訪時，正好碰到陳明義與幾位農(nóng)藥廠家的業(yè)務(wù)經(jīng)理聊起經(jīng)營許可證的事。不過，現(xiàn)場四人對于發(fā)新證的時間卻有三種不同的說法，無一例外都是“據(jù)說”。此前，陳明義早已遞交了申請材料，農(nóng)業(yè)局也來實地測量過其店面與倉庫面積，最近他還參加了市農(nóng)業(yè)局組織的從業(yè)人員上崗培訓，“就等著發(fā)新證件了”。然而，新證何時能到手卻一直沒有明確的說法。
　　三亞市農(nóng)業(yè)局通報，全市原有206家農(nóng)藥零售網(wǎng)點已有143家遞交了經(jīng)營許可證申請材料，但有參加上崗培訓的業(yè)內(nèi)人士透露，一些原先沒有遞交申請的農(nóng)藥店也有人前來，希望補交材料。該人士介紹：“有一家零售店店面只有十幾平方米，明顯難以達到要求，但還是想繼續(xù)做，所以也來參加培訓。估計全市有八成左右的零售店還準備繼續(xù)經(jīng)營。”
　　記者在三亞市農(nóng)藥零售網(wǎng)點最集中的崖城鎮(zhèn)了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，該鎮(zhèn)原有的83家農(nóng)藥零售店有12家已經(jīng)準備退出農(nóng)藥經(jīng)營，有的“轉(zhuǎn)行了”，有的則打算“放棄農(nóng)藥專營肥料”。另據(jù)介紹，鳳凰鎮(zhèn)原有的6家零售店有5家遞交了新證申請，只有一家轉(zhuǎn)行。
　　一位計劃轉(zhuǎn)型賣肥料的零售商介紹，以后會將重點放在葉面肥產(chǎn)品，“申請不了新證，只能不做農(nóng)藥。賣葉面肥不需要經(jīng)營許可證，也能保證一定的利潤。”另一位打算退出農(nóng)資行業(yè)的零售商年銷售額達300萬元以上，完全有能力達到硬件要求，令其退出的原因是“太累了”。該零售商說，“農(nóng)藥這一行太苦太累，賒賬還很多，正好要改革了，干脆改行。”在崖城經(jīng)營農(nóng)藥多年的一位老板認為零售市場總體上變化不大，“淘汰的基本都是小店，數(shù)量也不多。”
　　除了保證金都“好辦”
　　三亞市要求農(nóng)藥零售網(wǎng)點營業(yè)面積大于100平方米，倉儲面積大于300平方米，并繳納保證金20萬元。從原先情況來看，三亞絕大部分零售店都難以達到營業(yè)面積和倉儲面積的要求，為何還有八成零售店計劃繼續(xù)經(jīng)營呢？業(yè)內(nèi)人士透露，農(nóng)業(yè)部門在實際執(zhí)行這些要求時也考慮了行業(yè)的穩(wěn)定，“所以還是有變通方法的”。
　　多位零售商證實，農(nóng)業(yè)部門在測量經(jīng)營和倉儲面積時并未要求一定是單個店面或倉庫，“只要距離不遠就可以把面積加在一起計算”。有的店面將后院騰出來蓋上雨棚，算作經(jīng)營面積的一部分，有的店在店內(nèi)掛一個“二樓專賣殺菌劑”的牌子，成功實現(xiàn)了營業(yè)面積的“倍增”。也有零售商趁此機會轉(zhuǎn)租新店和擴建倉庫。崖城鎮(zhèn)零售商黃老板已經(jīng)于上個月租好了100平米以上的新店鋪，七月底將搬遷過去，為了倉庫重新建了一座三層樓。黃老板說：“從現(xiàn)在的情況來看，硬件條件不難達到，農(nóng)業(yè)局也比較能理解我們的一些特殊情況。”
　　最讓零售商擔心的是20萬元的保證金。鳳凰鎮(zhèn)某零售店老板表示，雖然其一年營業(yè)額達到近500萬元，但要一次性拿出20萬元保證金還是“非常為難”。該老板介紹，農(nóng)藥零售有很大一部分都是賒賬，手里的現(xiàn)金并不多。“咬咬牙要我拿出20萬元也不是不行，但這筆錢是不能動的，交完保證金我再去哪里找流動資金來運轉(zhuǎn)生意呢？”
　　20萬催生三角債
　　賒銷在海南農(nóng)資界被詬病許久，不少人士反映，去年以來回賬尤其困難。李洋（化名）是三亞幾家大型農(nóng)藥批發(fā)商之一，他說，一些零售店本應(yīng)在幾個月前就與其結(jié)清去年欠款，“但到現(xiàn)在還有500多萬元沒收回，其中一些老板明言，要預留20萬元交保證金。”
　　另一方面，由于受臺風、行情影響，2011年三亞市香蕉、芒果等作物損失慘重。對于零售商來說，2012年資金壓力本來就已經(jīng)很大，如今還要繳納20萬元保證金，更是雪上加霜。李洋稱，還有零售商表達出要借錢交保證金的意思。
　　“我不可能再借錢給他交保證金！”李洋認為，從農(nóng)民到零售商、經(jīng)銷商，已經(jīng)形成了一條債務(wù)鏈條，如今這條鏈稍有不慎就可能斷裂。另一位批發(fā)商同意李洋的觀點。
　　在零售商四處籌錢的同時，關(guān)于20萬元保證金可能會打折的傳言悄悄在三亞農(nóng)資界流傳。“樂東這些地方都只要交5萬元保證金，為什么三亞要交這么多？”李洋介紹，部分零售商希望通過拖延交費的方式令農(nóng)業(yè)部門降低保證金金額。然而，關(guān)于20萬元保證金的具體繳納時間與方式，目前還沒有明確的實施方案。
　　三亞市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊副隊長邢孔文回應(yīng)稱，保證金將會按原計劃征收20萬元，并統(tǒng)一保存在專門的賬戶里，定期發(fā)給零售商利息。