化學農(nóng)藥用量減少

　　今年上半年國內(nèi)遭遇低溫、干旱、洪澇等極端天氣，全國病蟲草害發(fā)生較輕。南方地區(qū)遭遇旱澇急轉(zhuǎn)，稻瘟病在大部分稻區(qū)中等或偏輕發(fā)生，玉米病蟲害中等或偏輕發(fā)生。與此同時，甲維鹽、吡蚜酮等高效低毒低用量藥劑推廣面積進一步加大；殺蟲燈、黃板誘殺、性誘劑誘殺、生物防治技術等綠色防控技術進一步在全國600多個縣市推廣應用；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的大力推進，也使得用藥次數(shù)大大減少，防治成本降低，農(nóng)藥使用量節(jié)約15%左右。

　　受以上多重因素影響，今春以來農(nóng)藥使用量減少，農(nóng)藥市場呈現(xiàn)出銷售不暢狀態(tài)，化學農(nóng)藥使用量與去年同期相比減少，農(nóng)藥連續(xù)遭遇“小年”，農(nóng)藥市場總體低迷直接帶來了市場需求的減少。

　　點評：隨著綠色防控技術和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的不斷推進，化學農(nóng)藥用量將繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢，但這并不代表農(nóng)藥市場這塊大蛋糕會“縮水”。近些年，農(nóng)民對高效、環(huán)保、低用量新品種農(nóng)藥的需求量與日俱增，生物農(nóng)藥也將有很大的發(fā)展空間，農(nóng)藥企業(yè)應順應市場和形勢，淘汰傳統(tǒng)老化品種，多開發(fā)科技含量高、高效環(huán)保的新品種和新劑型。

　　農(nóng)藥企業(yè)社會責任

　　今年8月，由農(nóng)民日報社和農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所、全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心聯(lián)合主辦的“發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)社會責任”座談會在北京召開。會上30余家農(nóng)藥骨干企業(yè)負責人達成共識并聯(lián)合發(fā)出倡議，號召農(nóng)藥企業(yè)共同擔負起保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任。既要對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量嚴格把關，也要指導農(nóng)民科學、合理使用農(nóng)藥，還應向公眾宣傳普及科學的農(nóng)藥知識，共同致力于保護生態(tài)環(huán)境、維護行業(yè)良性發(fā)展。

　　此次會議產(chǎn)生了良好的社會反響，越來越多的企業(yè)認識到了“責任”對企業(yè)發(fā)展的作用和意義。此后，四川、江蘇兩省農(nóng)藥企業(yè)也相繼召開同樣主題的座談會。無獨有偶，下半年召開的全國農(nóng)藥工業(yè)行業(yè)“責任關懷”培訓交流會和“現(xiàn)代農(nóng)藥與食品安全”研討會等，都使“責任”一詞在農(nóng)藥行業(yè)形成了一股強大的號召力。

　　點評：“社會責任”和世界許多國家化工行業(yè)踐行的“責任關懷”理念一脈相承。從注重社會責任的企業(yè)的實踐來看，社會責任和企業(yè)利益是一致的，它不是包袱，而是一種競爭力。社會責任可以有助于企業(yè)研發(fā)出更多優(yōu)勢好產(chǎn)品、樹立品牌、擴大市場占有率，也有助行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、健康發(fā)展，呼吁更多的農(nóng)藥企業(yè)積極響應和廣泛參與進來。

　　海南農(nóng)藥專營

　　作為農(nóng)藥消費大省，也是各類農(nóng)藥產(chǎn)品搶占市場的必爭之地，海南省2011年實施的農(nóng)藥管理新政引發(fā)了業(yè)內(nèi)的普遍關注。9月1日起，海南省正式實施《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法(試行)》，提高準入門檻，農(nóng)藥批發(fā)實行專營特許制度，農(nóng)藥零售實行許可制度。

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)實行總量控制，近九成的農(nóng)藥經(jīng)銷店將被淘汰出局。至2013年，全省僅設2~3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)，零售企業(yè)精減為205家左右，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1家。今后批發(fā)企業(yè)的注冊資金將達到1億元，同時還有植保、化工等相關專業(yè)技術人員不少于100名、區(qū)域配送中心設置的營業(yè)場所面積不少于200平方米等硬件要求。此外，農(nóng)藥價格實行政府定價或者政府指導價，農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)須交納保證金。

　　點評：海南農(nóng)藥新政堪稱是國內(nèi)最嚴格的農(nóng)藥經(jīng)營管理制度，出臺后引發(fā)不少爭議。支持者有之，認為海南此舉有利于從源頭上管好農(nóng)藥，有力保障食品安全。反對者也有之，認為會導致行業(yè)壟斷、農(nóng)民買藥不方便、經(jīng)銷商難以保障提供技術服務、上萬從業(yè)人員難以安置等諸多問題。面對質(zhì)疑，海南政府部門仍堅定地推行，能否達到理想的效果，還需拭目以待。

　　植物生長調(diào)節(jié)劑風波

　　今年以來，媒體報道的“爆炸西瓜”、“避孕藥黃瓜”等事件，使得植物生長調(diào)節(jié)劑瞬間闖入公眾的視野，并被推到風口浪尖上。“植物生長調(diào)節(jié)劑是否對人身體有害？”人們對此產(chǎn)生了諸多疑問。而隨著對問題真相的不斷探尋和討論，公眾對植物生長調(diào)節(jié)劑也有了更多的認識。

　　事后調(diào)查證明，江蘇一些地方出現(xiàn)的西瓜“裂瓜”現(xiàn)象，是由種植品種、天氣、膨大劑使用時期不當?shù)榷鄠€原因引起的，將其歸罪于植物生長調(diào)節(jié)劑顯然有失偏頗。多位農(nóng)業(yè)專家表示，植物生長調(diào)節(jié)劑不僅在我國，在歐美等國家和地區(qū)使用都很普遍。就安全性而言，它的風險不比食鹽更大，只要能科學規(guī)范地使用，植物生長調(diào)節(jié)劑不僅安全無害，而且是農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要保證、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的重要手段。

　　點評：植物生長調(diào)節(jié)劑風波暴露出公眾對植物生長調(diào)節(jié)劑的認識誤區(qū)和農(nóng)民在科學使用農(nóng)藥方面的欠缺。就政府管理層面，除了對植物生長調(diào)節(jié)劑加強監(jiān)管，源頭把關，更重要的是提高農(nóng)民科學用藥水平，趨利避害。同時，媒體也應客觀公正地報道，多普及推廣科普知識，引導公眾正確客觀對待植物生長調(diào)節(jié)劑乃至整個農(nóng)藥行業(yè)。因為對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不實報道，不僅會誤導公眾，更容易對農(nóng)民甚至整個產(chǎn)業(yè)造成致命傷。

　　兼并重組

　　近年來，推進兼并整合的呼聲日益強烈。繼去年工信部等四部門出臺《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》之后，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會于今年正式出臺《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。規(guī)劃提出的一系列發(fā)展目標及措施均圍繞著提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快兼并重組步伐展開。

　　規(guī)劃提出,到2015年,農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%,銷售額在50億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)5家以上，銷售額在20億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)20家以上。前20家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的原藥產(chǎn)量將占總產(chǎn)量的50%以上。并通過兼并重組培育2~3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型農(nóng)藥集團。上述政策的出臺將使行業(yè)兼并重組提速,行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)有望從中獲益。

　　點評：目前全國農(nóng)藥企業(yè)有2400多家，布局分散、規(guī)模較小、效率低，國內(nèi)百強企業(yè)的年銷售收入全加起來還不及一家國際大公司的銷售收入。只有通過行業(yè)的洗牌和整合，才能淘汰落后、提高績效、提高市場競爭力。雖然目前進展緩慢，但兼并整合是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。農(nóng)藥企業(yè)應著眼長遠，提早應對，通過產(chǎn)品技術和營銷模式創(chuàng)新，不斷拓展市場，增強實力，以在變革中占據(jù)主動地位。

　　成本上漲利潤下滑

　　2011年，“原材料漲價”是所有農(nóng)藥企業(yè)都無法回避的現(xiàn)實問題。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)深受上游化工企業(yè)的影響，由于石油價格上漲、“電荒”等原因，農(nóng)藥生產(chǎn)所用的主要大宗基礎原材料如煤、燒堿、甲醇、苯、黃磷等價格飆升。從年初開始，大宗常規(guī)農(nóng)藥品種如草甘膦原藥、高效氯氟氰菊酯(功夫)、毒死蜱原藥報價就上漲了10%~20%，據(jù)統(tǒng)計,大宗常規(guī)農(nóng)藥品種中價格上揚的品種占80%左右。

　　原材料價格上漲、人工成本提高、人民幣升值、節(jié)能減排等壓力，使得今年農(nóng)藥企業(yè)面臨的壓力更甚從前，雖然今年產(chǎn)品價格略有回升，但企業(yè)利潤水平非常低，有些產(chǎn)品利潤率甚至不到2%，農(nóng)藥行業(yè)整體業(yè)績下滑，許多中小農(nóng)藥企業(yè)面臨經(jīng)營困局。

　　點評：農(nóng)藥生產(chǎn)已進入高成本階段，面對當前形勢，節(jié)本增效是農(nóng)藥企業(yè)的生存之道。“降本”就是要從企業(yè)內(nèi)部深挖潛力和強化管理，對現(xiàn)有設備、工藝和流程進行技術改造、優(yōu)化和完善，降低生產(chǎn)成本；“增效”就是通過科技創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來效益增長和品牌增值，研發(fā)推出更多適合市場需求的新產(chǎn)品、新劑型，改變單一的盈利模式，為企業(yè)培植新的利潤增長點。

　　培訓農(nóng)藥經(jīng)銷商

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)民用藥水平息息相關。我國病蟲害種類多，農(nóng)藥使用群體龐大，農(nóng)民普遍缺乏農(nóng)藥基本知識，不合理用藥的問題突出。由于基層農(nóng)技推廣體系尚不健全，針對農(nóng)作物病蟲害，60%的農(nóng)民習慣根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營者的推薦購買農(nóng)藥，農(nóng)藥經(jīng)銷商成了農(nóng)民購藥、用藥最直接的指導者。而我國現(xiàn)有的34萬多經(jīng)銷戶、60多萬經(jīng)營人員水平參差不齊，部分農(nóng)藥經(jīng)營人員賣藥不懂藥，誤導農(nóng)民購藥、重復違規(guī)使用農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　鑒于此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所探索培訓農(nóng)藥經(jīng)銷商的管理新模式，今年有針對性地選擇了11個省份，重點培訓農(nóng)藥經(jīng)銷人員2000名，通過農(nóng)藥經(jīng)銷商再向農(nóng)民傳授科學用藥技術，間接使6萬名農(nóng)民受益。此外，各地也不斷加大對農(nóng)藥經(jīng)銷商的培訓力度，越來越多的農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)投身到為農(nóng)民提供技術培訓的行動中來。

　　點評：農(nóng)藥經(jīng)營上連生產(chǎn)、下連使用，在農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈條中是承上啟下的一環(huán)。培育好這個環(huán)節(jié)上的主體，就等于牽住了“牛鼻子”：這既有利于規(guī)范經(jīng)銷戶合法經(jīng)營，也有利于指導農(nóng)民安全用藥，更有利于實現(xiàn)企業(yè)贏利和農(nóng)民增收的雙贏。今后還要在培訓內(nèi)容和方式上多加探索和創(chuàng)新，把農(nóng)藥經(jīng)銷商培育成指導農(nóng)民科學合理用藥的重要力量。

　　高毒農(nóng)藥監(jiān)管

　　今年農(nóng)業(yè)部對高毒農(nóng)藥再出重拳——除了繼續(xù)開展高毒農(nóng)藥專項整治行動，又聯(lián)合工信部、環(huán)保部、國家工商總局及國家質(zhì)檢總局對高毒農(nóng)藥采取進一步禁限用管理措施。對現(xiàn)有高毒農(nóng)藥實行分步淘汰和禁用，停止22種高毒農(nóng)藥的新增登記和生產(chǎn)許可，于2011年底前禁用和淘汰苯線磷等10種替代產(chǎn)品較充足的農(nóng)藥，余下12種高毒農(nóng)藥擇機啟動禁用程序。

　　此外，今年10月在武漢召開的“高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營暨農(nóng)藥管理經(jīng)驗交流會”上，農(nóng)業(yè)部要求各省在蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點縣全面推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營。在有效建立和執(zhí)行高毒農(nóng)藥經(jīng)營市場準入、持證上崗、專柜銷售、購銷臺賬、實名購買、流向記錄等制度的基礎上，進一步完善和創(chuàng)新監(jiān)管制度。

　　點評：隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，高毒農(nóng)藥將會越來越?jīng)]有生存的土壤。一方面要嚴管高毒農(nóng)藥，另一方面也要鼓勵高效、低毒、安全替代產(chǎn)品的推廣使用，堅持疏堵結(jié)合。高毒農(nóng)藥的禁用淘汰為高效低毒農(nóng)藥、特別是生物農(nóng)藥的推廣使用提供了更為廣闊的市場空間。對于農(nóng)藥企業(yè)來說，應加快進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)安全高效的新品種方為長久之計。

　　《農(nóng)藥管理條例》修訂

　　備受關注的《農(nóng)藥管理條例》修訂在今年結(jié)束了三次大范圍的意見征求工作，雖然目前尚未正式出臺，但從不久前公布的《農(nóng)藥管理條例（征求意見稿）》中，已經(jīng)可以清楚地看出新《條例》的導向?！稐l例》修訂的主要變化包括：取消了臨時登記、設立經(jīng)營許可制度、建立藥害鑒定制度等。

　　值得注意的是，對制假售假的懲處力度明顯加大，不僅處罰金額大大提高，情節(jié)嚴重的還將被吊銷相應的農(nóng)藥經(jīng)營許可證、登記證和生產(chǎn)許可證，對生產(chǎn)假劣農(nóng)藥和被吊銷相關許可證的直接負責的主管人員，實行10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)禁入制度，5年內(nèi)不得申請農(nóng)藥登記。同時明確使用者責任，通過實行農(nóng)藥減量計劃、建立農(nóng)藥使用記錄、大力推廣低毒生物農(nóng)藥的應用等，提高農(nóng)民科學合理用藥水平。

　　點評：《條例》征求意見稿中，強化了農(nóng)藥登記管理、經(jīng)營管理和使用指導，明確了農(nóng)藥監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、使用者的責任和義務，加大了對違法生產(chǎn)和經(jīng)營的處罰力度。實行經(jīng)營許可制不僅能有效提高經(jīng)營者業(yè)務素質(zhì)，而且可以有效遏制銷售國家禁用農(nóng)藥或其他違法經(jīng)營行為?？梢灶A見的是，即將出臺的新《條例》將會為農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力而堅實的法制保障。

　　產(chǎn)能過剩

　　我國農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況今年依然沒有改觀，2011年預計我國農(nóng)藥產(chǎn)量可達250萬噸左右，而需求總量約為30.8萬噸，嚴重供大于求。這一點在草甘膦上體現(xiàn)得尤為明顯，據(jù)統(tǒng)計，今年我國草甘膦總產(chǎn)能達到116.6萬噸，產(chǎn)量在30萬～35萬噸，而國內(nèi)草甘膦的年需求量只在5萬噸左右，產(chǎn)能過剩、競爭激烈致使新安股份、江山股份等上市農(nóng)藥企業(yè)上半年業(yè)績均出現(xiàn)不同程度的虧損。

　　吡蟲啉和阿維菌素由于產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)能過剩等原因，生產(chǎn)企業(yè)步履維艱，產(chǎn)品滯銷使阿維菌素精粉的價格下跌了近30%，吡蟲啉主要生產(chǎn)企業(yè)紅太陽集團、沙隆達股份業(yè)績也出現(xiàn)不同程度的下滑。此外，大型旱田除草劑乙草胺也面臨同樣情況。

　　點評：產(chǎn)能過剩一直是國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)的一個“頑疾”，近幾年來，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對較有亮色的產(chǎn)品一哄而上、盲目擴張已成了通病，很多主流藥劑嚴重供大于求。事實證明，產(chǎn)能過剩最終只會釀成苦果，不僅嚴重制約企業(yè)業(yè)績增長，而且重復建設會造成嚴重的資源浪費。國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)應由產(chǎn)能擴張積極向研發(fā)驅(qū)動和營銷創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走產(chǎn)品差異化路線，以特色求生存，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和科技含量，避免同質(zhì)化競爭才能獲勝。