今年5月28日，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)第八屆四次理事會(huì)在蘭州召開。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)羅海章理事長就如何推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型作了報(bào)告。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)曹承宇副秘書長就《農(nóng)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃指南》作了報(bào)告，并就農(nóng)藥工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)、任務(wù)等進(jìn)行了分析。會(huì)議為“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。筆者就羅理事長、曹副秘書長的報(bào)告談幾點(diǎn)自己的理解與體會(huì)，并就關(guān)鍵部分做一些解讀。
　　一、五大矛盾呼喚農(nóng)藥行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
　　中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)羅理事長在報(bào)告中指出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)集中度總體偏低、節(jié)能減排和環(huán)保壓力不斷增大、假冒偽劣屢禁不止五大矛盾制約了農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展。羅理事長高屋建瓴，可謂一針見血，一語中的。
　　2011年制約我國農(nóng)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問題依然突出。一是農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌缺乏，許多高端農(nóng)藥依賴進(jìn)口，總體上處于價(jià)值鏈中低端。企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制還不健全。四是能源資源環(huán)境制約突出。我國單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的3~4倍，化學(xué)需氧量、二氧化硫、二氧化碳排放量位居世界前列。
　　從實(shí)踐層面來看，最近，筆者從一些農(nóng)藥企業(yè)及有關(guān)業(yè)內(nèi)人士中了解到，去年以來農(nóng)藥市場需求萎縮、行情低迷，加上今年病蟲害整體發(fā)生較輕，國內(nèi)農(nóng)藥市場銷售未達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)，企業(yè)和經(jīng)銷商普遍感到一種巨大的壓力。產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、競爭加劇、利潤率下降的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)入低增長、低利潤，甚至出現(xiàn)行業(yè)性虧損的不良態(tài)勢，更甚可能淪為衰退產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的急劇變化甚至衰退，越來越多的農(nóng)藥企業(yè)面臨著生存危機(jī)，農(nóng)藥行業(yè)升級轉(zhuǎn)型在即。從當(dāng)前農(nóng)藥工業(yè)運(yùn)行存在的問題來看，農(nóng)藥工業(yè)增長方式粗放。農(nóng)藥工業(yè)增長對外依存度較大，國內(nèi)消費(fèi)率偏低，僅為30萬噸左右，過于依賴出口和產(chǎn)能擴(kuò)張，增長的質(zhì)量效益不高。雖然經(jīng)過幾十年的努力，中國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，但數(shù)量多、規(guī)模小、實(shí)力弱、單兵作戰(zhàn)等是國內(nèi)農(nóng)藥業(yè)的“短板”，尤其是中國農(nóng)藥產(chǎn)能過剩，三分之二產(chǎn)品依賴出口，如中國85%的草甘膦產(chǎn)品靠出口。
　　CAC2011上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長趙俊貴說：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是‘十二五’發(fā)展的主題與主線，農(nóng)化產(chǎn)業(yè)作為我國發(fā)展中的行業(yè)，同樣面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一各行業(yè)面臨的共性問題。”目前，我國大多數(shù)農(nóng)藥品種都處在技術(shù)水平低、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化、缺少高科技新品種支撐的狀態(tài)，發(fā)展的形勢急切呼喚我國農(nóng)藥行業(yè)盡快“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、做優(yōu)做強(qiáng)”。農(nóng)藥行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型呼之欲出。
　　二、六大發(fā)展目標(biāo)成為農(nóng)藥行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向
　　“十二五”時(shí)期要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。在今年的全國工業(yè)與信息化工作會(huì)議上，工信部部長李毅中指出，“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)是轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)發(fā)展要以質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，由主要依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延式粗放發(fā)展向內(nèi)涵式集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到農(nóng)藥行業(yè)來說，轉(zhuǎn)型迫在眉睫，但轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到什么程度、轉(zhuǎn)型的方向在哪里？這些都是十分關(guān)鍵的問題。
　　為此，《農(nóng)藥工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃指南》指出，“十二五”期間，我國農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組的腳步將會(huì)加快，農(nóng)藥生產(chǎn)將進(jìn)一步向大型化、集約化方向發(fā)展，農(nóng)藥產(chǎn)品將朝著高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的方向發(fā)展。“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展目標(biāo)包括6個(gè)方面：一是總量目標(biāo)。到2015年，農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)值達(dá)及率。
　　據(jù)中國石化協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加快淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)大力推廣氰氨法百草枯、甲叉法乙草胺等一批節(jié)能減排效果的清潔生產(chǎn)新技術(shù)；持續(xù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)藥創(chuàng)制品種；重點(diǎn)開發(fā)突發(fā)性重大病蟲害防治技術(shù)和新品種農(nóng)藥；開發(fā)環(huán)境相容性好、使用方便的懸浮劑、水乳劑、微乳劑、水分散粒劑和微膠囊劑等新型制劑；開發(fā)“三廢”處理高效技術(shù)及中間體清潔生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)，從而提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。
　　中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長孫叔寶認(rèn)為，“十二五”是開局之年，行業(yè)要以節(jié)能減排為抓手，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩新上項(xiàng)目，限制一批劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥原藥新增生產(chǎn)能力，限制一批生產(chǎn)能力過剩的農(nóng)藥品種。根據(jù)我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格工作進(jìn)度，盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單；制止低水平重復(fù)建設(shè)，建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制；淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源能源的生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格落實(shí)政策，加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
　　四、企業(yè)和政府成為農(nóng)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力源
　　農(nóng)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型的主體是誰？誰是轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者？筆者認(rèn)為，農(nóng)藥企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主體。而作為農(nóng)藥企業(yè)如何來促進(jìn)升級轉(zhuǎn)型？筆者認(rèn)為，應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技進(jìn)步來促進(jìn)升級轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以科技進(jìn)步作為依托來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并不完全等同于高科技，并不是要所有農(nóng)藥公司放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而都去轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)。只有建立在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能成功，離開了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)是極高的。大量“長壽”企業(yè)的成長史表明，以創(chuàng)新未來產(chǎn)業(yè)或改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以對自己有利為出發(fā)點(diǎn)來制定企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，是企業(yè)持續(xù)成長的關(guān)鍵所在。這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)戰(zhàn)略中的最高層次，是克服衰退陷阱的根本方法，而其它的諸如企業(yè)重組、流程再造、組織轉(zhuǎn)型、一體化和多元化等戰(zhàn)略是缺乏產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)見的策略性措施，無非是針對企業(yè)發(fā)展停滯、業(yè)績下降、市場份額萎縮等積重難返的問題而提出的多種應(yīng)付措施，是在原有的戰(zhàn)略平臺(tái)上企圖對企業(yè)的經(jīng)營效果進(jìn)行的改進(jìn)。我國股市中大量資產(chǎn)重組的事實(shí)說明，非產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型重組（債務(wù)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等）的成功率極低，有的即便是在短期內(nèi)大幅度改善了企業(yè)業(yè)績，由于公司沒有建立起成長機(jī)制，過不了多久又陷入了困境，而實(shí)施了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)則大多獲得了持續(xù)成長。面對急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對越來越多的上市公司來講已經(jīng)不是可有可無的選擇了，而是求生存、求發(fā)展的必然。對于現(xiàn)階段我國的農(nóng)藥企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是非常必須的，也是非常緊迫的。
　　政府則在農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中起著引領(lǐng)和促進(jìn)作用。作為政府如何支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型呢？筆者認(rèn)為，作為政府來說，應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與總量控制相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的增長方式，推動(dòng)農(nóng)藥工業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問題，更著力解決產(chǎn)業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為農(nóng)藥工業(yè)優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)藥企業(yè)的主體作用，通過市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)走產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。堅(jiān)持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量帶動(dòng)存量優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持發(fā)揮政府在農(nóng)藥工業(yè)優(yōu)化升級中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策扶持，著力營造有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的發(fā)展環(huán)境。