【導(dǎo)語】十八屆三中全會(huì)圓滿落幕，會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。中央明確了農(nóng)民對(duì)自己土地的承包占有和流轉(zhuǎn)的權(quán)利，讓老百姓對(duì)自己的承包地有了最大話語權(quán)。這肯定會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。
“看了《決定》之后我心里非常激動(dòng)，真是句句都說到我們農(nóng)民心坎兒上了?！薄凹涌鞓?gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利這樣的話，聽著就很舒坦，因?yàn)檫@都是我們最關(guān)心的事兒??！”農(nóng)機(jī)合作社的理事長們興奮地說道。十八屆三中全會(huì)通過的新政，給全國各地農(nóng)機(jī)合作社帶來了福音。
十八屆三中全會(huì)圓滿落幕，會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》指出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)等一系列新舉措，猶如一粒定心丸，讓農(nóng)機(jī)合作社理事長們心里有了底兒，更為農(nóng)機(jī)合作社未來的發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。
農(nóng)民對(duì)自己的承包地有了最大話語權(quán)
在近年來農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的過程中，難免出現(xiàn)一些新問題，而在這其中，農(nóng)村土地制度是當(dāng)下合作社經(jīng)營中最難逾越的一道屏障。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，合作社理事長們最感興趣的話題無疑就是關(guān)于農(nóng)村土地制度方面的改革。
《決定》中明確提出“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營?！?/p>
山東省高密市宏基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長王慶偉說：“中央明確了農(nóng)民對(duì)自己土地的承包占有和流轉(zhuǎn)的權(quán)利，讓老百姓對(duì)自己的承包地有了最大話語權(quán)。這肯定會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營?！?/p>
“現(xiàn)在好多農(nóng)民想去城市打工，把土地交給別人種，可是他們又怕自己的土地給了別人拿不回來?，F(xiàn)在國家明確了農(nóng)民對(duì)自己承包地的權(quán)利，農(nóng)民就可以放心地將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，簽訂合同，保留承包權(quán)，這樣他們就不怕自己的土地流轉(zhuǎn)出去拿不回來了。因?yàn)檗r(nóng)民心中，土地就是他們的寶，是他們最主要的經(jīng)濟(jì)來源，所以國家提出的這個(gè)政策對(duì)我們農(nóng)民非常好呀！”宋景西說。他還進(jìn)一步分析：“我認(rèn)為中央這些政策的核心就是將勞動(dòng)力和土地分離，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市滿足工業(yè)需求，一方面推動(dòng)了農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，另一方面土地集中流轉(zhuǎn)，搞規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效率?！?/p>
李鳳玉說：“我認(rèn)為《決定》提出的政策會(huì)給農(nóng)民帶來更多的好處，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展和城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，更多農(nóng)民希望手中擁有更多的土地，搞規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率?！稕Q定》明確了農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利，將會(huì)極大地促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。而土地流轉(zhuǎn)可以使更多的資本進(jìn)入農(nóng)村，通過流轉(zhuǎn)或租用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。這樣我們合作社也能更好更快發(fā)展，而且規(guī)模也會(huì)越來越大。”
“合作社發(fā)展我們獲利”
“黨的十八屆三中全會(huì)提出鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，這就說明國家現(xiàn)在是越來越重視我們合作社發(fā)展了。”山東省高密市宏基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長王慶偉高興地說。
王慶偉告訴記者，他剛剛學(xué)習(xí)完三中全會(huì)提出的關(guān)于工商資本或?qū)⑦M(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，“工商資本如果能夠進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，那將是好事，這樣將會(huì)解決農(nóng)民資金少的弱點(diǎn)，可以給我們農(nóng)民帶來資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，也可以拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，擴(kuò)展市場流通?！?/p>
李鳳玉說：“十八屆三中全會(huì)提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，我們合作社不正是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系嗎？合作經(jīng)營會(huì)給老百姓帶來更多的收入，讓老百姓的腰包越來越鼓。這兩年，黨的農(nóng)業(yè)惠民政策越來越多，通過土地流轉(zhuǎn)，我們合作社今年的收益比去年還好，我今年種植的馬鈴薯和玉米收成都不錯(cuò)?，F(xiàn)在國家的政策是越來越好了，農(nóng)民種植玉米，縣里給補(bǔ)貼，種植小麥，國家給補(bǔ)貼。明年，我們計(jì)劃擴(kuò)大合作社規(guī)模，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民一起富起來。”李鳳玉高興地說著自己的想法。他還說，《決定》還明確了農(nóng)民可以把土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押，這樣就方便了農(nóng)民將土地作為抵押物進(jìn)行貸款，獲取更多的資金，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)農(nóng)村、家庭、合作社等起到了很好的作用。
宋景西告訴記者，他聽了黨的新政策之后對(duì)未來的發(fā)展也充滿了信心，正計(jì)劃著怎么進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)?！拔掖蛩惆盐覀冎車e置的土地組織起來一起發(fā)展，讓農(nóng)民來入股，增加農(nóng)民的收入，經(jīng)營出一種新的模式，同時(shí)也會(huì)在思想上鼓勵(lì)農(nóng)民，讓他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，把土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，這樣有利于推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>
王慶偉興奮地告訴記者，他認(rèn)為今年會(huì)議上提出的這些政策對(duì)農(nóng)民來說都是好事，讓他對(duì)未來充滿信心?！俺鞘邪l(fā)展我們借光，合作社發(fā)展我們獲利，國家支持，我們努力，農(nóng)民的日子肯定會(huì)越來越好過?！?/p>
農(nóng)機(jī)合作社走上“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的道路
近些年，各地農(nóng)民專業(yè)合作組織像雨后春筍般成立，同種類型的、能力參差不齊的合作組織讓農(nóng)民挑花了眼。我國農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量上得到很大提高，將來實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變將成為發(fā)展方向。那么，該如何推進(jìn)？
領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。盡管目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)尚處于起步階段，但憑借獨(dú)特的組織優(yōu)勢、靈活的機(jī)制和廣泛的適應(yīng)性，顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，成為農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中的主要力量。因此，農(nóng)機(jī)部門要把合作社建設(shè)列入工作重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，切實(shí)抓出成效。積極給黨委、政府做好參謀，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施來抓，整合農(nóng)村各項(xiàng)政策資源，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。
政策促動(dòng)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立不是靠一個(gè)單位一個(gè)部門所能辦成的，它離不開財(cái)政、土管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融等部門的支持，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策，得到各有關(guān)部門的支持，形成扶持和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策時(shí)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，在補(bǔ)貼機(jī)械種類上，根據(jù)全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際與合作社開展作業(yè)需求，放寬補(bǔ)貼類型。對(duì)爭取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和上級(jí)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目都優(yōu)先安排合作社承擔(dān)。對(duì)達(dá)到“五化”要求的合作社，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)庫房建設(shè)或作業(yè)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。并且為合作社提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，并在技術(shù)指導(dǎo)、跨區(qū)作業(yè)及掛牌辦證等方面提供優(yōu)惠便捷服務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民組建或加入合作社的積極性。
市場驅(qū)動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)市場主體以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場求發(fā)展，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式，給社員帶來實(shí)實(shí)在在的效益。要提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸，從農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，不斷提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力，增強(qiáng)其自身發(fā)展的活力，帶動(dòng)社員共同致富的能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織又好又快發(fā)展。
典型帶動(dòng)。在發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作中，要不斷改進(jìn)工作方法，走典型帶動(dòng)的路子。要選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社典型，給予重點(diǎn)扶持培育，并認(rèn)真總結(jié)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行及時(shí)推廣。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的產(chǎn)物，它符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是新時(shí)期農(nóng)民群眾的創(chuàng)造和選擇。盡管目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)尚處于起步階段，但憑借獨(dú)特的組織優(yōu)勢、靈活的機(jī)制和廣泛的適應(yīng)性，顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，成為農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中的主要力量。
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