近日，據(jù)海南特區(qū)報報道：從今年9月10日起，三亞市使用農(nóng)藥的單位和個人，將從取得農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證的單位進行購買，將不準予從廠家或者批發(fā)、配送中心采購。據(jù)悉，這是海南省農(nóng)藥經(jīng)營許可體制改革，從源頭控制農(nóng)藥的銷售渠道，做好農(nóng)藥溯源管理的一個舉措。為了從源頭控制農(nóng)藥的銷售渠道，做好農(nóng)藥溯源管理，經(jīng)過層層核查，三亞市篩選出142家農(nóng)藥零售經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，并頒發(fā)了《農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證》。這142家單位將與省里規(guī)定的3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)簽約，并從這3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)進貨。據(jù)介紹，3家企業(yè)在三亞設有7個配送中心，負責向各家農(nóng)藥零售經(jīng)營配送農(nóng)藥。8月31日前，各農(nóng)藥零售單位對現(xiàn)存的農(nóng)藥進行清退，無標碼及專營標識的產(chǎn)品一律下架，9月10日以后不準從其他渠道進貨。9月10日后，全市所有使用農(nóng)藥的單位和個人(包括南繁基地、芒果基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社)，只能從取得農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證的單位進行購買，不準從廠家或者批發(fā)、配送中心采購。

有槍便是草頭王

三亞定點購買農(nóng)藥舉措的出臺，終于有人向那些遍布城鄉(xiāng)各地、隨便、隨意無證經(jīng)營農(nóng)藥的違規(guī)者說不了，取締無證經(jīng)營的號角終于在眾多業(yè)內(nèi)人士的期盼中正式吹響。這對于促進整個農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)營渠道的健康發(fā)展、對于凈化市場、打擊假冒偽劣、保障農(nóng)民利益、保障農(nóng)產(chǎn)品安全無疑有著極其重要的意義，同時對指導全國農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展都具有前瞻性實踐意義和借鑒意義。

眾所周知，近年來我們農(nóng)資市場一直處在一種“有槍便是草頭王”的混亂局面當中，面對眾多防不勝防的假劣農(nóng)資，搞得大家無所適從。經(jīng)銷商不敢賣，農(nóng)民不敢買，稍有不慎就會遭到假冒偽劣的襲擊。像蔓延各地的忽悠團頻頻出現(xiàn)，走街串巷的游擊隊隨處可見，再夾帶著部分村官上門入戶登記、收款、推銷，還有那些亂踢八糟的無證介入者，像平時收糧食的、換面的、賣液化氣的等小販，也都加入到銷售農(nóng)資的大軍中。無證經(jīng)營成為全國各地基層農(nóng)資市場的主流，致使惡性競爭，贈品促銷，互相打壓愈演愈烈，整個基層市場簡直到了一種烏煙瘴氣的局面，正規(guī)經(jīng)銷商受到嚴重沖擊，正宗產(chǎn)品銷售不暢，而假冒偽劣卻大舉入侵，有些村莊劣質(zhì)農(nóng)資占了主導地位，這也許就是為什么每年各地都會有大量農(nóng)民，因使用劣質(zhì)農(nóng)資或因使用產(chǎn)品不當而造成重大損失的原因吧，并且近年來各地這類農(nóng)資事故的發(fā)生也呈上升趨勢。其中很多事故的發(fā)生就是由于農(nóng)民在使用農(nóng)資產(chǎn)品時缺少技術(shù)指導，如錯用農(nóng)藥、亂用農(nóng)藥、幾種農(nóng)藥混兌使用等等造成大量事故，給農(nóng)民帶來了巨大損失。

服務提升迫在眉睫

像近段筆者所在的山東省五蓮縣街頭鎮(zhèn)徐家溝村的一位農(nóng)民打來電話，說他的玉米出苗后就開始發(fā)黃，并停止生長，詢問是什么原因，用什么方法進行防治。因為沒有看到實物樣本我一時難以做出判斷，便在電話中讓他拿幾棵樣本看一下。半個多小時以后，這位農(nóng)民便騎著摩托車來到我這兒，我一看樣品第一感覺就判定是除草劑藥害。

經(jīng)詢問得知，這位農(nóng)民家的玉米田播種時為防治雜草，妻子用精喹禾靈和乙草胺勾兌進行噴施，認為這樣既能殺死雜草又能封閉地面。其實，我們知道精喹禾靈作為一種闊葉田苗后除禾本科除草劑，是嚴禁在玉米田使用的，包括玉米苗前也嚴禁使用，精喹禾靈能通過植物莖葉吸收，在體內(nèi)向上和向下雙向傳導，積累在頂端及居間分生組織，抵制細胞脂肪酸合成，使敏感植物壞死，主要用于防除禾本科雜草。玉米為禾本科植物，對精喹禾靈非常敏感，田間誤用藥后玉米就會受到嚴重藥害。而很多農(nóng)民則認為玉米沒有出苗不會存在危險，就盲目進行了使用。

經(jīng)進一步了解，像這位農(nóng)民反映的情況，他們村還有好幾戶。無獨有偶，最近幾天筆者得知在我們鎮(zhèn)其它村莊也有不少這類情況發(fā)生。像使用莠去津、煙嘧磺隆等這類的玉米田專用除草劑時，有些農(nóng)民為了省事，將有機磷類殺蟲劑和這些除草劑勾兌使用，造成玉米藥害等等。其實近年來筆者身邊這類的案例就舉不勝舉。像2012年夏季筆者的一位鄰居將使用剩余后的半噴霧器玉米田苗后除草劑，不舍得倒掉而噴在了自家的0.5畝芋頭地里，導致所有芋頭全部死亡。

這類農(nóng)藥事故的發(fā)生，不僅給農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟損失，在精神上和心理上也帶來了巨大壓力。分析近年來這類事故之所以頻頻發(fā)生的原因，除農(nóng)民自身因水平存在一定的差距之外，缺少技術(shù)指導是問題的關(guān)鍵所在。

讓正規(guī)產(chǎn)品進入正規(guī)渠道

面對如此混亂的農(nóng)資經(jīng)營市場，面對如此多的無證違法經(jīng)營，多年來一直有業(yè)內(nèi)人士呼吁各地的相關(guān)部門加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，凈化農(nóng)資銷售渠道，堅決取締違法無證經(jīng)營，但一直沒有什么進展。各地執(zhí)法部門的袖手旁觀，從一定程度上鼓勵了無證違法經(jīng)營，而正規(guī)經(jīng)營不僅得不到鼓勵和扶持反而會受到嚴重沖擊，對品牌農(nóng)資培育和發(fā)展帶來威脅。相反，還會在各次的執(zhí)法檢查過程中遭遇不公平待遇，甚至遭遇莫名其妙的罰款。如果我們繼續(xù)任憑這一局面持續(xù)下去，勢必會加劇農(nóng)資市場的進一步混亂。

而三亞市的這種定點經(jīng)營做法，無疑值得我們肯定，更值得全國其他地方加以效仿，盡管這一做法也許還不夠成熟，或存在這樣那樣的一些不足，但只要在實踐中不斷探索不斷完善，我們相信會有一套可行的管理規(guī)范在農(nóng)藥行業(yè)出現(xiàn)，成為農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展的指導典范。三亞市的做法筆者認為有一下幾個方面值得肯定：

一是提高了經(jīng)營門檻，體現(xiàn)了靠本事吃飯的社會法則。我們知道，農(nóng)藥終歸是一種特殊商品，是一種具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，他應該像醫(yī)藥一樣，必須解決從業(yè)資格問題，沒有資質(zhì)、沒有專業(yè)能力，沒有取得上崗證者，嚴禁從事農(nóng)藥經(jīng)營。只有通過加強職能部門的監(jiān)管，才能改變目前這種經(jīng)營市場混亂的局面，解決什么人該賣，什么人不該賣不能賣的問題。

二是讓假冒偽劣無處可藏。只要通過堅強監(jiān)管，讓正規(guī)產(chǎn)品進入正規(guī)渠道，農(nóng)民才能真正買到正規(guī)產(chǎn)品，讓正規(guī)產(chǎn)品發(fā)揮正常作用，農(nóng)民也才能享受到正規(guī)的農(nóng)化服務。我們知道假冒偽劣主要靠那些地下工廠、地下作坊，通過地下渠道找一些不法商販以低廉的價格騙取農(nóng)民的信任和使用。甚至不客氣的說，很多假冒偽劣就是通過一些農(nóng)資店，或者是通過一些權(quán)錢交易的潛規(guī)則，被大鳴大放的推薦給了農(nóng)民，只要掐斷了銷售渠道，沒有了那些無證違法經(jīng)營者的掩護，假冒偽劣才會寸步難行。

三是建立經(jīng)營許可制度，可通過追溯機制，倒逼經(jīng)營者合法經(jīng)營，并且想盡一切辦法經(jīng)營那些質(zhì)量過硬的正規(guī)產(chǎn)品。如果他經(jīng)營的產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，通過追溯即可啟動相關(guān)的追責機制，果如此，每一個取得經(jīng)營資格者必然會加強自律，嚴以律己，以期能夠在行業(yè)中站穩(wěn)腳跟。并且還能促使其不斷學習，努力提高自己的業(yè)務水平，以便能夠更好的為農(nóng)民服務。

四是讓過去一直在基層一線服務農(nóng)民的那些經(jīng)銷商有了合法的身份，更能充分調(diào)動起他們的積極性，更好的為農(nóng)民服務。說實在的，我們的很多新產(chǎn)品新技術(shù)新品種之所以能夠迅速的在農(nóng)業(yè)得到推廣，經(jīng)銷商是一支不可替代的中堅力量。試想，中國農(nóng)業(yè)這些年來很多的新產(chǎn)品新技術(shù)，如果沒有遍布全國各地的這些經(jīng)銷商的大力推廣、大力宣傳，就不會像今天這樣遍地開花。他們有時候做了很多本屬于政府推廣部門所做的事情。

正是這樣一群農(nóng)資經(jīng)銷商，盡管他們無時無刻都在服務著農(nóng)民，但有時候因沒有一個合法的身份，面對各種各樣的檢查，他們只得逃避、只得遭遇無奈的罰款。而三亞市的這種做法，讓他們有了信心，有了動力，只要真心為農(nóng)民服務，就會受到政府的歡迎，得到社會的肯定和認可。  

同時，農(nóng)藥定點購買的實施，也標志著農(nóng)藥市場的混亂局面即將結(jié)束，那些無證違法經(jīng)營，甚至以經(jīng)營假冒偽劣起家者，被清除農(nóng)藥經(jīng)營市場的日子已經(jīng)到來。培育一個健康的農(nóng)藥市場，讓農(nóng)民有一個放心的購物環(huán)境，三亞市無疑做在了全國的前列，我們應該多一點掌聲和鼓勵！

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