上周，國(guó)家發(fā)改委約請(qǐng)國(guó)內(nèi)化肥領(lǐng)域相關(guān)單位，就《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》修訂稿聽(tīng)取各方意見(jiàn)。顯然，自2005年該辦法實(shí)施以來(lái)，隨著化肥市場(chǎng)管理和價(jià)格監(jiān)管的放開(kāi)，在執(zhí)行過(guò)程中漸顯種種流弊，對(duì)其進(jìn)行適度修訂非常必要。

　　毋庸諱言，《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》實(shí)施后，淡儲(chǔ)制度的市場(chǎng)蓄水池或穩(wěn)定器功效并不明顯，有悖于制度初衷的“負(fù)能量”反而日益增加。具體來(lái)看，主要表現(xiàn)為淡儲(chǔ)對(duì)化肥市場(chǎng)具有階段性的助漲助跌作用，以及流于形式的不作為狀況。

　　為此，現(xiàn)行的淡儲(chǔ)制度廣受業(yè)內(nèi)詬病。究其原因，弊端的根源主要在于以下兩個(gè)方面。

　　一是化肥淡儲(chǔ)作為商業(yè)行為，保本乃至盈利是承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則，故而難以將穩(wěn)定化肥市場(chǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)。因此，往往當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格有所抬升時(shí)，淡儲(chǔ)行為才同期啟動(dòng)。顯然，集中采購(gòu)會(huì)形成一股市場(chǎng)合力，助推化肥價(jià)格走高，最終淡儲(chǔ)企業(yè)會(huì)從中受益。而當(dāng)化肥價(jià)格下跌時(shí)，多數(shù)淡儲(chǔ)企業(yè)也會(huì)照例快速出貨，沒(méi)有庫(kù)存的只會(huì)保持觀望，不會(huì)輕易出手購(gòu)肥以阻緩價(jià)格下跌。就如當(dāng)前尿素噸價(jià)一路下跌350元，已跌至1850元了，但卻鮮見(jiàn)承儲(chǔ)企業(yè)為此伸出托舉之手。

　　二是淡儲(chǔ)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)幫助作用微乎其微。一般情況下，絕大多數(shù)淡儲(chǔ)企業(yè)不會(huì)在淡季主動(dòng)儲(chǔ)存化肥，而購(gòu)肥的節(jié)點(diǎn)一般都選擇肥市啟動(dòng)的時(shí)候。即使要執(zhí)行淡儲(chǔ)操作，往往也是由生產(chǎn)企業(yè)幫助完成裝車(chē)運(yùn)送到目的地，然后僅從協(xié)作企業(yè)開(kāi)張票就完事。結(jié)果是，淡儲(chǔ)企業(yè)享受到了所有政策優(yōu)惠，而生產(chǎn)企業(yè)只落個(gè)白忙活。

　　由此可見(jiàn)，淡儲(chǔ)的蓄水池與穩(wěn)定器功效現(xiàn)在僅是一種設(shè)想，其在實(shí)際中起到的作用與穩(wěn)定化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)南轅北轍，因而對(duì)這一制度實(shí)施手術(shù)勢(shì)在必行。實(shí)際上，市場(chǎng)期待著淡儲(chǔ)朝以下幾個(gè)方向轉(zhuǎn)變。

　　首先，量化承儲(chǔ)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)。這里所說(shuō)的量化，既有數(shù)量要求，又要有時(shí)間約束。就是規(guī)定在淡儲(chǔ)期間，擔(dān)當(dāng)?shù)瓋?chǔ)任務(wù)的流通企業(yè)，一定要及時(shí)足額地采購(gòu)化肥，并完成貨物位移轉(zhuǎn)庫(kù)。這就要求流通企業(yè)樹(shù)立大局觀，體現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，不能再將淡儲(chǔ)僅視為套利工具。

　　其次，規(guī)范承儲(chǔ)企業(yè)采購(gòu)行為。承儲(chǔ)企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)全額支付每筆貨款，不得借故拖延。同時(shí)對(duì)于所購(gòu)化肥確需暫存生產(chǎn)企業(yè)的，要支付租賃費(fèi)。這樣才能緩解化肥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，有利于保持均衡生產(chǎn)，維持行業(yè)開(kāi)車(chē)率平穩(wěn)，從而促進(jìn)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定。

      再次，擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)淡儲(chǔ)份額?；势髽I(yè)獲得更多的淡儲(chǔ)指標(biāo)，實(shí)際上就是將政府貼息貸款和單位產(chǎn)品補(bǔ)貼等配套優(yōu)化政策轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域。如此事半功倍，能使等量資金發(fā)揮更大的作用。因?yàn)榛势髽I(yè)有著生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面的便利，對(duì)執(zhí)行淡儲(chǔ)任務(wù)會(huì)更得力更周全，能更好地發(fā)揮國(guó)家化肥儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)。

　　如果上述幾個(gè)方面能得到改善與落實(shí)，那么淡儲(chǔ)制度就距離化肥市場(chǎng)蓄水池和價(jià)格穩(wěn)定器不遠(yuǎn)了。