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市場(chǎng)上談土地改革的很多,但都浮于表面,只吹號(hào)子不唱戲的居多。道理很簡(jiǎn)單,吹號(hào)子容易,上下嘴唇一碰就行了。要唱戲可難了,那得需要真功夫,弄不好就搬石頭砸了自己的腳。
土地改革要落地,的確有不小的難度。三農(nóng)的事情,出個(gè)文件獲得一片叫好聲容易,文件落實(shí)需要的配套難。以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押為例,中央允許農(nóng)地抵押了是一回事,市場(chǎng)是否認(rèn)可,資本是否愿意是另外一回事。如果土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)性差,收益差,那么這個(gè)文件就落實(shí)不下去。如果中央發(fā)了文件就能落下去,那干嘛中央不發(fā)給文件直接給每個(gè)農(nóng)民一個(gè)億不是更好?
農(nóng)村土地改革最難的是什么?什么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化啊,短時(shí)間都是賠本的買賣,需要大的投入但產(chǎn)出不增加。就算你機(jī)械化了,糧食也難以增產(chǎn),土地也難以增加,糧價(jià)還會(huì)繼續(xù)下行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只不過是可以騰出大量的勞動(dòng)人口而已。但這些騰退出來的勞動(dòng)力,如何安置就業(yè)則成為所有地方政府的“頭疼病”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)情況大不如前了,城鎮(zhèn)農(nóng)民工都開始紛紛返鄉(xiāng),騰退出來的勞動(dòng)力怎么可能在城鎮(zhèn)大量消化掉?
農(nóng)村土地改革最難的是制度成本高,唯一可行的紅利只能是來自于改革(關(guān)于這一點(diǎn),中央的確沒說謊,向改革要紅利,也只能向改革要紅利了)。但這句話,也只是個(gè)方向性的,并沒有具體操作性的步驟和措施明確,就單單個(gè)土地確權(quán),耕地和宅基地這塊就發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村積累的大量矛盾。如何解決這塊矛盾,如何解決無地農(nóng)民的生活問題,尚未看到中央和地方政府有任何表態(tài)。
如何向改革要紅利呢?當(dāng)然是降低制度成本了,就是允許土地流轉(zhuǎn),允許宅基地流轉(zhuǎn),允許農(nóng)房抵押買賣等等,同時(shí)做好保障工作。但如果要完全轉(zhuǎn)的開,轉(zhuǎn)的好,估計(jì)還應(yīng)有更深一步的改革。
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