導(dǎo) 讀

經(jīng)過80年的發(fā)展，自然資源保護(hù)局已經(jīng)成為美國(guó)今天促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)著美國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大項(xiàng)目——“環(huán)境質(zhì)量刺激項(xiàng)目”和“土壤保護(hù)監(jiān)管項(xiàng)目”。

這兩個(gè)項(xiàng)目分別啟動(dòng)于1985年和2002年，均采取自愿參加模式，為美國(guó)農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境、采用更加環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的耕種方式提供技術(shù)和資金支持，從而促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展水平的提高。

除上述兩個(gè)項(xiàng)目之外，美國(guó)從上世紀(jì)50年代就開始推行的“土壤保護(hù)儲(chǔ)備項(xiàng)目”也是美國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要項(xiàng)目，該項(xiàng)目由美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局負(fù)責(zé)管理，旨在將農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)成為適合野生動(dòng)物生存的草場(chǎng)或者林地，類似中國(guó)的退耕還林。

文/鄭啟航

5月27日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部“保護(hù)客戶大門”（Conservation Client Gateway）網(wǎng)站正式上線。

該網(wǎng)站是農(nóng)業(yè)部下屬的以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨的自然資源保護(hù)局的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，面向農(nóng)民提供該局各種惠農(nóng)項(xiàng)目的相關(guān)信息，農(nóng)民可以通過這一網(wǎng)站向該機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技術(shù)和金融支持，提交可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)和跟蹤這些項(xiàng)目的審批情況及相關(guān)補(bǔ)貼資金的下?lián)芮闆r。

美國(guó)自然資源保護(hù)局成立于1994年，其前身是成立于1935年的土壤保護(hù)服務(wù)局。上世紀(jì)30年代，由于干旱和農(nóng)業(yè)過度發(fā)展，美國(guó)中部地區(qū)水土流失嚴(yán)重，大平原植被和土壤被嚴(yán)重破壞，引發(fā)大規(guī)模沙塵暴事件，中西部的土壤顆粒甚至被吹到了首都華盛頓和大西洋里。

土壤保護(hù)服務(wù)局就是在這一背景下成立的，也由此開啟了美國(guó)以專門政策和惠農(nóng)項(xiàng)目支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷史。

經(jīng)過80年的發(fā)展，自然資源保護(hù)局已經(jīng)成為美國(guó)今天促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)著美國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兩大項(xiàng)目——“環(huán)境質(zhì)量刺激項(xiàng)目”和“土壤保護(hù)監(jiān)管項(xiàng)目”。

這兩個(gè)項(xiàng)目分別啟動(dòng)于1985年和2002年，均采取自愿參加模式，為美國(guó)農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境、采用更加環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的耕種方式提供技術(shù)和資金支持，從而促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展水平的提高。

參與“環(huán)境質(zhì)量刺激項(xiàng)目”的農(nóng)民最長(zhǎng)可與聯(lián)邦政府簽署10年合同，期間政府對(duì)農(nóng)民改善土壤、治理污染提供資金和技術(shù)支持，具體資助金額根據(jù)農(nóng)民提交的項(xiàng)目申請(qǐng)而定，最多可達(dá)45萬美元或者項(xiàng)目所需資金的70%。

“土壤保護(hù)監(jiān)管項(xiàng)目”則主要為那些采取更加環(huán)保和可持續(xù)的耕作方法的農(nóng)民提供政府資金補(bǔ)貼。

農(nóng)民如果想采取某種更加環(huán)保的耕作辦法，并希望獲得政府補(bǔ)貼，就可以到自然資源保護(hù)局設(shè)在自己所在城市或縣的辦公室提交“土壤保護(hù)監(jiān)管項(xiàng)目”申請(qǐng)材料，審核通過后，自然資源保護(hù)局與農(nóng)民簽訂合同。

在合同期間，只要采取合同規(guī)定的耕作辦法，農(nóng)民就能從政府獲得資助?！氨Ｗo(hù)客戶大門”網(wǎng)站上線后，自然資源保護(hù)局為農(nóng)民提供的相關(guān)服務(wù)將變得更加透明和便捷。

除上述兩個(gè)項(xiàng)目之外，美國(guó)從上世紀(jì)50年代就開始推行的“土壤保護(hù)儲(chǔ)備項(xiàng)目”也是美國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要項(xiàng)目，該項(xiàng)目由美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局負(fù)責(zé)管理，旨在將農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)成為適合野生動(dòng)物生存的草場(chǎng)或者林地，類似中國(guó)的退耕還林。

該項(xiàng)目同樣采取農(nóng)民自愿參加的模式，農(nóng)民將不再進(jìn)行耕作的土地租給聯(lián)邦政府，可簽署3年、5年或者10年的租賃合約。合約期間，聯(lián)邦政府向農(nóng)民支付租金并擔(dān)負(fù)部分土地恢復(fù)成本。

在過去的近60年中，這一項(xiàng)目一直在不斷根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和自然環(huán)境的變化而進(jìn)行調(diào)整，例如根據(jù)市場(chǎng)情況提高租金，以保持該項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民的吸引力，并使其提供的支持更加環(huán)保和持久。1985年生效的《美國(guó)農(nóng)業(yè)法》提高了該項(xiàng)目的環(huán)保要求，目前其租賃合約時(shí)間已經(jīng)被延長(zhǎng)至10到15年。

目前這三個(gè)項(xiàng)目每年的預(yù)算資金達(dá)到約55億美元，占美國(guó)農(nóng)業(yè)部每年總經(jīng)費(fèi)的近三分之一。

除農(nóng)業(yè)部，美國(guó)環(huán)保部也在美國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中扮演著重要角色——通過制定嚴(yán)格的有毒化學(xué)品管理規(guī)定，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)保要求，一方面抑制了美國(guó)農(nóng)民濫用農(nóng)藥，另一方面，也促使農(nóng)民為達(dá)到新的環(huán)保要求而采取更加環(huán)保和可持續(xù)的耕作辦法。

文章來源：中國(guó)證券報(bào) 原題為“美國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之鑒”

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