從環(huán)境危機(jī)到社會(huì)危機(jī)
2015-11-30 來(lái)源：新農(nóng)資360網(wǎng)

導(dǎo) 讀

由于污染物排放量長(zhǎng)期超過(guò)環(huán)境容量，它是全面的環(huán)境危機(jī)；環(huán)境惡化導(dǎo)致了千百萬(wàn)人的生存困境，它是嚴(yán)重的生存危機(jī)；而現(xiàn)實(shí)的和潛在的生存危機(jī)引起了嚴(yán)重的社會(huì)不安，它是嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)；上述狀況都是在不斷強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)這一“基本國(guó)策”的過(guò)程中發(fā)生的，反映出制度的低效甚至無(wú)效，因此也是制度危機(jī)；在更深層面上，我們還面臨著無(wú)限擴(kuò)張的物質(zhì)欲望與有限的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，從而表現(xiàn)為文明的危機(jī)。

文/張玉林（南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授）

來(lái)源：《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》（2014年1期），本文節(jié)選自《環(huán)境問(wèn)題演變與環(huán)境研究反思——跨學(xué)科交流的共識(shí)》一文

三十多年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題從主要是政府的個(gè)別部門(mén)和自然科學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的技術(shù)和工程類的問(wèn)題(認(rèn)為靠資金投入和技術(shù)提升就可以解決)演變成了全社會(huì)都必須認(rèn)真面對(duì)的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。也正是在此背景下，執(zhí)政黨先后提出了“科學(xué)發(fā)展觀”、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)和“生態(tài)文明建設(shè)”。

針對(duì)目前的環(huán)境形勢(shì)，筆者將其概括為五重危機(jī)：

由于污染物排放量長(zhǎng)期超過(guò)環(huán)境容量，它是全面的環(huán)境危機(jī)；
環(huán)境惡化導(dǎo)致了千百萬(wàn)人的生存困境，它是嚴(yán)重的生存危機(jī)；
而現(xiàn)實(shí)的和潛在的生存危機(jī)引起了嚴(yán)重的社會(huì)不安，它是嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)；
上述狀況都是在不斷強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)這一“基本國(guó)策”的過(guò)程中發(fā)生的，反映出制度的低效甚至無(wú)效，因此也是制度危機(jī)；
在更深層面上，我們還面臨著無(wú)限擴(kuò)張的物質(zhì)欲望與有限的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，從而表現(xiàn)為文明的危機(jī)。

與會(huì)者（注：是指2013年12月21-22日，由南京大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)高級(jí)研究院、南京大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部、南京工業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)處、南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部聯(lián)合舉辦的“環(huán)境問(wèn)題演變與環(huán)境研究反思”小型學(xué)術(shù)研討會(huì)）的發(fā)言和討論大都是圍繞這些方面展開(kāi)，分別強(qiáng)調(diào)了其中的不同側(cè)面。

關(guān)于環(huán)境危機(jī)，大約從二十年前開(kāi)始，最高環(huán)境當(dāng)局就不斷強(qiáng)調(diào)其“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”，而數(shù)年前曾經(jīng)有官方學(xué)者宣稱出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”。

但目前的狀況究竟如何？北京大學(xué)教授張世秋認(rèn)為，政府部門(mén)的數(shù)據(jù)表明，主要污染物排放量和污染物的濃度都在下降，“環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)得到了控制”。

針對(duì)有學(xué)者提出這是否可以理解為“惡化的速度放慢了，但還在繼續(xù)惡化”的問(wèn)題，她強(qiáng)調(diào)，從治污投資的規(guī)模和常規(guī)污染物的排放量來(lái)看，惡化趨勢(shì)得到了緩解，但即便環(huán)境質(zhì)量不再惡化，也并不意味著社會(huì)損害變小了，實(shí)際上損害在不斷增加；要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)環(huán)境問(wèn)題存在的累積效應(yīng)，存量還沒(méi)有解決，每年又會(huì)有新的增量。

新疆師范大學(xué)的崔延虎教授(人類學(xué))、內(nèi)蒙古師范大學(xué)的海山教授(地理學(xué))有關(guān)新疆和內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告都顯示，整體惡化的格局確實(shí)在持續(xù)。

與“明晰產(chǎn)權(quán)可以避免公地悲劇”這一社會(huì)科學(xué)的共同結(jié)論相對(duì)照，1984年推行的草場(chǎng)承包制，使無(wú)法游牧的羊群對(duì)同一塊草場(chǎng)過(guò)度啃食而造成草場(chǎng)退化，羊群攝取的微量元素減少又導(dǎo)致患病的數(shù)量和用藥的劑量增多，草場(chǎng)退化再加劇了雪災(zāi)和牧畜受害。

進(jìn)而，新疆的“一黑一白”(煤炭、石油和棉花。塔里木河流域的棉花種植面積從1996年的21萬(wàn)公頃擴(kuò)大到160萬(wàn)公頃)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及內(nèi)蒙古的“大央企大能源大化工”開(kāi)發(fā)模式，都通過(guò)大面積的占地和對(duì)有限水資源的攫取，加劇了草場(chǎng)破壞和草原生態(tài)碎片化。

因此，1984年以后是一百多年來(lái)新疆草原退化最嚴(yán)重的時(shí)期，它的1億1 000萬(wàn)畝草原中已有90%退化，其中35%嚴(yán)重退化；而內(nèi)蒙古的草場(chǎng)退化速度自能源大開(kāi)發(fā)以來(lái)也不斷加劇，草場(chǎng)生產(chǎn)力大幅度下降，優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)幾近消失，三分之一的草場(chǎng)處于完全裸露狀態(tài)。

與此相對(duì)應(yīng)，2011年公布的全國(guó)湖泊調(diào)查結(jié)果顯示，在過(guò)去的五十年間，新疆和內(nèi)蒙古兩區(qū)消失的湖泊分別達(dá)到62個(gè)和59個(gè)，在全國(guó)省級(jí)區(qū)域中最為嚴(yán)重。目前，塔里木河的生態(tài)用水已經(jīng)從原來(lái)的70%降至23%，胡楊林面積急劇萎縮，中下游斷流導(dǎo)致田地荒蕪、沙漠逼近，而呼倫貝爾草原的七大河流也全部出現(xiàn)斷流。

在中國(guó)海洋大學(xué)的崔鳳教授(環(huán)境社會(huì)學(xué))看來(lái)，東部近海的海洋環(huán)境狀況同樣觸目驚心，甚至不亞于草原破壞，具體表現(xiàn)在陸源污染和過(guò)度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源枯竭，大部分近海已難以形成漁汛。

如渤海的“荒漠化”導(dǎo)致無(wú)魚(yú)可打，東海和黃海的野生黃花魚(yú)已經(jīng)絕跡，海水的富營(yíng)養(yǎng)化和酸化普遍嚴(yán)重，赤潮、滸苔現(xiàn)象頻發(fā)，因海上鉆井平臺(tái)事故導(dǎo)致的溢油現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。而近年來(lái)沿海省市紛紛打出“海洋牌”，推進(jìn)更高密度的海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加劇了海洋生態(tài)環(huán)境壓力。

如果把目光轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)區(qū)域，從三江平原急劇擴(kuò)張的稻田對(duì)地下水的過(guò)度吸取到華北平原愈演愈烈的地下水危機(jī)，再到云南的桉樹(shù)和橡膠林拓展釀成的生態(tài)破壞，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)整體的生態(tài)環(huán)境隱患的確是在深化。

如同南開(kāi)大學(xué)教授王利華也提醒的那樣，中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)了數(shù)千年，基礎(chǔ)在于農(nóng)民將所有的有機(jī)物質(zhì)返還于土地，但是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過(guò)程中這一循環(huán)鏈條被切斷了，單一化的種植業(yè)和同樣單一化的養(yǎng)殖業(yè)都在相互脫節(jié)中不斷擴(kuò)張，都成為了重要的污染源，造成水土失調(diào)和土壤的養(yǎng)分失調(diào)、鹽堿化甚至中毒，中國(guó)的土地還能耕種多久已經(jīng)變成非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，而上下都在喊叫的“糧食安全”并不只是土地?cái)?shù)量的問(wèn)題，在本質(zhì)上是個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

整體性的“拐點(diǎn)”的確難以發(fā)現(xiàn)，而在全局性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)的背后，還存在著大量“被犧牲的‘局部’”，眾多的“局部”相加后形成大規(guī)模的利益受損群體。

如同海河流域、淮河流域、湘江流域以及其他許多小規(guī)模區(qū)域密布的疾病高發(fā)村(“癌癥村”)顯示的那樣，在這些地區(qū)生活的許多人已經(jīng)陷入了生存危機(jī)。

而處于生存威脅中的底層社會(huì)成員的頻繁抗?fàn)幰约敖陙?lái)不斷增加的精英移民現(xiàn)象所包含的“環(huán)境關(guān)切”都表明，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)沖突的重要原因或群體性事件的導(dǎo)火索，甚至蘊(yùn)含著社會(huì)動(dòng)蕩的可能性。

崔延虎提到的情形對(duì)此顯然有警示意義：在新疆的一些地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的小規(guī)模群體性事件近年來(lái)不斷增加，并且與民族問(wèn)題糾結(jié)到一起，使社會(huì)矛盾更加突出。

當(dāng)然，面對(duì)生存危機(jī)和社會(huì)危機(jī)折射出政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的扭曲，張世秋指出，環(huán)境成為一種資源，涉及誰(shuí)用何種方式占用或破壞這種資源以及從中得到了什么利益；在看到最保守的數(shù)據(jù)也顯示環(huán)境損失非常嚴(yán)重時(shí)，還要關(guān)注某個(gè)百分比的經(jīng)濟(jì)損失背后究竟是誰(shuí)受損、誰(shuí)受益；我們不能容忍發(fā)展性環(huán)境權(quán)對(duì)生存性環(huán)境權(quán)的擠占。

崔延虎和海山也都注意到，應(yīng)該重視草原生態(tài)破壞背后利益流向的變化和利益鏈的存在：

過(guò)去當(dāng)?shù)厝酥鲗?dǎo)的、主要滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮男∫?guī)模開(kāi)發(fā)，變成了國(guó)家主導(dǎo)的、主要滿足東部和城市需求的大規(guī)模圈地式開(kāi)發(fā)(如六大國(guó)有煤炭企業(yè)在新疆占用的礦區(qū)都達(dá)上萬(wàn)平方公里)；外來(lái)資本拿走了巨額利益，卻較少留意當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；國(guó)家每年用于草場(chǎng)圍欄的投入達(dá)30億元，但獲益更多的是“老板和推銷圍欄的官員”；政府和媒體經(jīng)常說(shuō)“牲畜超載”造成了草原退化，卻忽視了一些沒(méi)有草場(chǎng)的人養(yǎng)著幾百上千只羊的事實(shí)，如呼倫貝爾某旗有3.2萬(wàn)只牲畜，但其中的三分之二屬于“官員和老板”。

筆者則認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的受益與受害的分離，將反過(guò)來(lái)加劇社會(huì)對(duì)立，當(dāng)一些人的“發(fā)展權(quán)”嚴(yán)重侵害了另一些人的生存權(quán)同時(shí)又可以一走了之的時(shí)候，化解環(huán)境危機(jī)所需要的共同的危機(jī)意識(shí)和集體行動(dòng)這一社會(huì)基礎(chǔ)也就大大喪失。

原文全文鏈接：環(huán)境問(wèn)題演變與環(huán)境研究反思——跨學(xué)科交流的共識(shí)http://www.cssn.cn/xk/xk_lwtj/201412/t20141218_1448357_2.shtml

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