導 讀
生態(tài)系統(tǒng)退化表面上是生態(tài)環(huán)境問題,歸根結底是社會發(fā)展問題,要從社會經(jīng)濟層面尋求根本的解決途徑。只有社會經(jīng)濟發(fā)展了,才能改變“土里刨食”那樣對土地生態(tài)系統(tǒng)的嚴重依賴,進而解除人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾。這是一項復雜的宏大任務,需要進一步分解為更加具體、更具可操作性的課題。
文/蔡運龍(北京大學國家發(fā)展研究院瑞意高等研究所首席科學家、北京大學城市與環(huán)境學院教授)
來源:光明日報(2016年2月19日)
近年來,從中央到地方,各級政府設立了各類生態(tài)修復工程項目,投入了大量資金和人力、物力。筆者在參與若干生態(tài)修復項目咨詢、檢查和驗收過程中看到,這些項目實施的結果顯著改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)狀況,成績有目共睹,但也存在一些隱患。
其中最令人擔憂的,是自然生態(tài)系統(tǒng)修復仍沿襲“改造自然”的思維慣性,過度干預自然演替過程,結果適得其反,使修復缺乏可持續(xù)性?! ?/span>
破壞性生態(tài)修復“好心辦壞事”
在西南喀斯特地區(qū),相關的生態(tài)修復項目幾乎都有一項重要舉措,即“坡改梯”——將不適合墾殖的坡地改造為可耕種的梯田。
其初衷是減少水土流失、增加耕地,但一些地方的實施效果卻不盡如人意,水土流失未必減少甚至還會加劇,因為破壞了原有的地表植被覆蓋、松動了土層。如此生產力低下的耕地,農民也不愿意種。
經(jīng)過這種投入巨大的改造后,生態(tài)系統(tǒng)的服務功能已比不上原來尚有植被(一般是灌叢草坡)的退化生態(tài)系統(tǒng),畢竟后者屬于原生地帶性植被經(jīng)人為破壞后形成的階段性產物,如果能自然恢復,經(jīng)過“灌叢草坡—針葉林—常綠、落葉闊葉混交林—常綠闊葉林”的自然演替,完全可以形成生物多樣性豐富、生態(tài)服務功能強大的地帶性穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)。“坡改梯”與之相比,效果不可同日而語。
再如,為了早見效或兼顧提高農民收入,許多生態(tài)修復工程會引進一些速生、高產或高經(jīng)濟價值的作物、樹種或草種,一般在初期有很好的效果,但幾年后不少項目會出現(xiàn)減產乃至絕產、病蟲害增加、生物多樣性減少、作物的化感效應蔓延等現(xiàn)象,不僅達不到預期目標,反而使生態(tài)系統(tǒng)更加退化。
其原因就在于違反了生物與環(huán)境相適應、生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的必要條件等自然規(guī)律,人為地引進不適于當?shù)丨h(huán)境的單一物種?! ?/p>
類似以上破壞性的生態(tài)修復,無疑是“好心辦壞事”,巨大的投入打了水漂,因此必須警惕。
大自然是最高明的“生態(tài)修復師”
《中共中央 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》指出,堅持把自然恢復為主作為基本方針,即在生態(tài)建設與修復中,以自然恢復為主,與人工修復相結合。
這是有關專家和決策者必須牢記的方針。實際上,筆者所見生態(tài)修復效果最好的地段都是自然恢復的,大自然是最高明的“生態(tài)修復師”?! ?/p>
但這并不意味著有關專家和決策者就要“無為”,而是需要改變目前盛行的生態(tài)修復思路,考慮“如何使退化生態(tài)系統(tǒng)走上自然恢復的路徑”這樣一個大有可為的課題?! ?/p>
自然生態(tài)系統(tǒng)之所以退化,主要是由于人類活動的干擾。在人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的壓力下,對土地的不當開墾、對森林的超額砍伐、對草地的過度放牧、對礦產的亂挖濫采等行為,使自然生態(tài)系統(tǒng)無法休養(yǎng)生息、自然恢復。
因此,自然恢復的關鍵在于解除人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾。但生態(tài)系統(tǒng)退化地區(qū)往往是貧困地區(qū),人的生存和發(fā)展嚴重依賴對土地生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)利用,解除人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾談何容易?
生態(tài)系統(tǒng)退化表面上是生態(tài)環(huán)境問題,歸根結底是社會發(fā)展問題,要從社會經(jīng)濟層面尋求根本的解決途徑。
只有社會經(jīng)濟發(fā)展了,才能改變“土里刨食”那樣對土地生態(tài)系統(tǒng)的嚴重依賴,進而解除人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾。
這是一項復雜的宏大任務,需要進一步分解為更加具體、更具可操作性的課題。
自然恢復亟待解決的重要問題
如何使退化生態(tài)系統(tǒng)走上自然恢復的路徑?筆者以為,以下幾個重要問題亟待研究和解決?! ?/p>
如何提供多樣化的生存與發(fā)展途徑?
生態(tài)系統(tǒng)退化地區(qū)農村人口的生存主要依賴農業(yè)土地利用,即使通過各種途徑促進農業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟收益的潛力也非常有限,很難從根本上脫貧致富。
這就需要尋求非農收入的增收之道,可以通過加快城市化和工業(yè)化發(fā)展,將農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?,為其提供更多樣的生存和發(fā)展手段。
如何將生態(tài)服務價值轉變?yōu)檗r民的收入?
生態(tài)系統(tǒng)具有經(jīng)濟產出、生態(tài)服務和社會保障功能,甚至還有承載歷史文化的功能。生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值可以成為加強農業(yè)補貼和生態(tài)補償?shù)囊淮罄碛?,也是計算補貼量的一種依據(jù)。
目前實施的“退耕補貼”就是一種生態(tài)補償,同樣,對其他促進生態(tài)自然恢復的方式,例如限制砍伐薪柴、控制放牧、封山育林等,也應對農民實行生態(tài)補償。
如何實現(xiàn)農村、農業(yè)功能的多樣化和產業(yè)化?
正如生態(tài)系統(tǒng)服務的多功能性一樣,農業(yè)和農村的功能不僅是生產農產品,還應具有提供非物質價值的功能。隨著對這些功能的不斷認識、認可以及需求的增長,傳統(tǒng)農村和農業(yè)開始為農民增收致富提供新途徑,以使農民擺脫嚴重依賴掠奪生態(tài)系統(tǒng)的狀況。
在快速城市化的形勢下,對農業(yè)和農村景觀的欣賞和體驗(如田園休閑、戶外游憩、農家體驗等)需求增加,開發(fā)農業(yè)和農村旅游產品前景廣闊?! ?/p>
如何加強“人的能力”建設?
欲使農村人口擺脫掠奪土地生態(tài)系統(tǒng)的狀況,需提高人口素質,令其掌握其他的生存和發(fā)展手段,其中教育尤其是基礎教育和農民培訓至關重要。
但貧困和生態(tài)系統(tǒng)退化地區(qū)各級財政普遍捉襟見肘,教育投入嚴重不足,農民培訓更是舉步維艱。
對此,需要國家加大投入;同時,生態(tài)修復工程項目的投資不能只是用在“地”上,還要更多投入到“人”的能力建設上。
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