《土壤污染防治法（建議稿）》已成雛形 污染農(nóng)地將被控制

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)2014-11-04

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 余寒 11月4日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從環(huán)境保護(hù)部了解到，由環(huán)保部起草的《土壤污染防治法（建議稿）》已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見(jiàn)，并將于今年年底上報(bào)給全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)資委”）。

據(jù)了解，土壤污染防治法一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)和改善，《土壤污染防治法（建議稿）》中將對(duì)土地進(jìn)行分區(qū)分類管理。

在農(nóng)業(yè)用地污染防治方面，參與了《土壤污染防治法（建議稿）》起草工作的北京理工大學(xué)法學(xué)院教授羅麗說(shuō)：“對(duì)于農(nóng)地污染的情況，我們首先要進(jìn)行調(diào)查，然后進(jìn)行分區(qū)分類的管理，對(duì)于確實(shí)有污染的農(nóng)地，首先控制起來(lái)，避免造成更大的污染，對(duì)于比較好的土地就要保護(hù)起來(lái)，對(duì)于有風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)地，則需要指導(dǎo)農(nóng)民改種其他經(jīng)濟(jì)作物，避免對(duì)食品安全造成影響。”

今年4月份，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土部發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，全國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地的超標(biāo)率高達(dá)19.4%，鎘為首要污染物。

然而，中國(guó)目前并沒(méi)有針對(duì)土壤污染防治的法律依據(jù)，僅靠部分政策法規(guī)文件進(jìn)行約束。去年10月，土壤污染防治法被十二屆全國(guó)人大常委會(huì)列入中國(guó)五年立法規(guī)劃，該項(xiàng)法案由環(huán)資委牽頭起草。今年年初，環(huán)資委正式委托環(huán)保部起草《土壤污染防治法（建議稿）》。

目前，由環(huán)保部起草的《土壤污染防治法（建議稿）》已經(jīng)基本形成，將于今年年底上報(bào)環(huán)資委。一位環(huán)保部官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，“我們只是建議稿，計(jì)劃年底報(bào)給環(huán)資委，環(huán)資委是否能夠采納還不一定，如果通不過(guò)，法案正式出臺(tái)還要等到三年以后?！?/p>

上述環(huán)保部官員稱，“污染防治工作涉及比較廣，農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地等各類土地的治理修護(hù)，都需要相應(yīng)的引導(dǎo)和規(guī)范，土壤污染防治工作，客觀來(lái)說(shuō)，我國(guó)還是剛剛開(kāi)始起步?！保ㄕ耐辏?/p>

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【公報(bào)】《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》
【環(huán)保法】新環(huán)保法的相關(guān)情況
【環(huán)保部】《加強(qiáng)關(guān)停、搬遷及場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)污防工作的通知 》等規(guī)定
【計(jì)劃】《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)展
【立法01】土壤污染防治法（建議稿）情況

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