專家呼吁建立土壤污染治理資金保障體系
來源：中國網(wǎng)2014年11月03日
11月1日，中國生態(tài)文明土壤修復國際論壇在成都市溫江區(qū)海科大廈召開。本次會議以“土壤污染防治的機制、技術創(chuàng)新和修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，圍繞我國土壤污染防治治理政策、管理、投融資體系建設的探索等重大議題，與會專家進行了深入研討。四川省環(huán)境保護廳副廳長楊雪鴻發(fā)表了“建立土壤污染治理資金保障體系的探討”主旨演講。
楊雪鴻說，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)集約化迅速推進，工業(yè)與生活污染源與農(nóng)業(yè)面源都以各種途徑進入土壤環(huán)境，使得土壤中的重金屬、有機污染物等污染物長期累積，在某些地區(qū)超過了土壤對污染物的緩沖和凈化能力，加之土壤退化協(xié)同作用，對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康產(chǎn)生巨大危害。
根據(jù)全國土壤污染狀況調查結果顯示，全國土壤污染環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄土壤環(huán)境問題突出，土壤污染引發(fā)的環(huán)境問題已成為影響社會穩(wěn)定及經(jīng)濟科持續(xù)性發(fā)展的重要因素。
黨中央、國務院高度重視土壤環(huán)境保護工作，就加強新時期土壤污染防治作出了一系列重要指示，各地認真貫徹落實土壤環(huán)境保護的各項政策、措施，土壤污染防治工作已經(jīng)納入各地黨委、政府的重要工作日程，取得了一些積極的成效。但較之大氣和水污染防治，土壤污染防治的法律基礎尚未形成；土壤污染治理政策、管理和投融資體系亟需建立。完善的環(huán)境監(jiān)管體系是我國土壤污染防治的根本，而穩(wěn)定、充足的資金是我國土壤污染防治的關鍵。
在亟需建立健全我國土壤污染防治相關法律的同時，污染防治資金保障體系的完善同樣至關重要。加強土壤環(huán)境保護工作已成為構建國家生態(tài)安全體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人民身體健康的重要保障，更是我國生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。
楊雪鴻呼吁，我國土壤污染治理資金保障制度應遵循政府責任、污染者負擔、投資者受益這三項原則。（一）必須建立土壤污染治理資金保障制度框架，學習借鑒美國超級基金的辦法，根據(jù)我國的實際情況，建立我國以政府為主導的土壤污染治理與修復基金，該基金可以把以下幾方面作為籌資渠道：排污費、環(huán)境稅、土壤環(huán)境治理與修復基金重點支持與解決的問題。（二）建立土壤污染責任追究制度；（三）建立土壤污染治理與修復補償機制。
記者從會議現(xiàn)場了解到，會議倡議從理念創(chuàng)新引領生態(tài)文明建設，制度創(chuàng)新保障生態(tài)文明建設，路徑創(chuàng)新推進生態(tài)文明建設三個方面呼吁，應對生態(tài)危機，建設生態(tài)文明必須緊緊依靠人民群眾，不斷提高全社會生態(tài)文明意識和生態(tài)自覺，建立起政府主導、企業(yè)主體、全民參與的生態(tài)文明社會行動體系，共同為生態(tài)文明建設作出貢獻。（正文完）
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