本文目錄
一、廢棄的運(yùn)河成為工業(yè)垃圾場(chǎng)
二、昔日的繁華社區(qū)被傷病陰霾籠罩
三、紐約州衛(wèi)生部被迫疏散部分民眾，并立即執(zhí)行清理計(jì)劃
四、卡特總統(tǒng)下令整體搬遷
五、受害居民獲賠30億美元
六、劃時(shí)代的影響
拉夫運(yùn)河位于紐約州，靠近尼加拉大瀑布，是19世紀(jì)為修建水電站而挖成的人工運(yùn)河，20世紀(jì)40年代因干涸遭廢棄，后被美國(guó)一家電化學(xué)公司買下用來(lái)傾倒工業(yè)廢棄物，1953年，該公司將充滿毒廢棄物的拉夫運(yùn)河轉(zhuǎn)贈(zèng)給當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)，由此埋下了“史上最嚴(yán)重的固體填埋污染事件”的禍根。
一、廢棄的運(yùn)河成為工業(yè)垃圾場(chǎng)
19世紀(jì)90年代，一個(gè)名叫威廉.拉夫的人來(lái)到紐約州，他出資計(jì)劃修建一條連接尼亞拉加河上下游的運(yùn)河，并在運(yùn)河中修筑水力發(fā)電設(shè)施，以滿足城鎮(zhèn)居民的用電需求。當(dāng)時(shí)，威廉打算把那里打造成一座最美麗、最吸引人的小鎮(zhèn)。
然而事與愿違，因?yàn)橘Y金的問(wèn)題，威廉.拉夫不得不中斷了運(yùn)河的修建，這個(gè)烏托邦式的構(gòu)想只留下了一條3000英尺的長(zhǎng)溝。起初，荒廢的“拉夫運(yùn)河”是當(dāng)?shù)貎和瘧蛩某靥?，后?lái)變成市政當(dāng)局和駐軍傾倒廢棄物的垃圾場(chǎng)。
1942年，美國(guó)一家電化學(xué)公司——胡克化學(xué)公司購(gòu)買了這條914米長(zhǎng)的廢棄運(yùn)河，當(dāng)作垃圾場(chǎng)傾倒大量的工業(yè)廢棄物，此后的11年時(shí)間里，胡克公司向河道內(nèi)傾倒了2萬(wàn)多噸化學(xué)物質(zhì)，包括鹵代有機(jī)物、農(nóng)藥、氯苯、二惡因等200多種化學(xué)廢物。
1953年，胡克公司將充滿毒廢棄物的拉夫運(yùn)河填埋后，轉(zhuǎn)贈(zèng)給當(dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)，并附上關(guān)于有毒物質(zhì)的警告。后來(lái)，紐約市政府陸續(xù)在這片土地上開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，蓋起大量的住宅和一所學(xué)校。到了1978年，拉夫運(yùn)河社區(qū)已經(jīng)有近800套單親家庭住房和240套低工薪族公寓，以及在填埋場(chǎng)附近的第99街小學(xué)。
二、昔日的繁華社區(qū)被傷病陰霾籠罩
拉夫運(yùn)河社區(qū)一度被美國(guó)政府認(rèn)為是城鎮(zhèn)發(fā)展的典范，那里風(fēng)景優(yōu)美宜人，是富人區(qū)中工薪階層的小天地，然而好景不長(zhǎng)，從1977年開(kāi)始，那里的居民不斷患上各種怪病，孕婦流產(chǎn)、兒童夭折、嬰兒畸形、癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發(fā)生，昔日的繁華社區(qū)逐漸被傷病的陰霾籠罩。
洛伊斯.吉布斯是一名家庭主婦，她和家人于1972年搬到拉夫運(yùn)河社區(qū)，剛來(lái)的前幾年一切都還算正常。但在1976年，連續(xù)大雨造成地下水位上升，埋藏的化學(xué)廢物開(kāi)始滲透出來(lái)，嚴(yán)重時(shí)房屋底層還會(huì)出現(xiàn)油污和各種顏色的污水，地表花草慢慢枯萎，小動(dòng)物以及寵物莫名死亡，但當(dāng)時(shí)的人們并沒(méi)有警覺(jué)。
1976年的年底，吉布斯5歲大的兒子邁克被診斷出肝病、癲癇、哮喘和免疫系統(tǒng)紊亂癥，她不明白，邁克小小年紀(jì)怎么會(huì)患上這么多奇怪的病。直到有一天，吉布斯偶然從報(bào)紙上得知，她所居住的小區(qū)曾經(jīng)是堆滿化學(xué)廢料的垃圾場(chǎng)，于是她開(kāi)始懷疑兒子的病是不是由以前的化學(xué)廢料造成的。
吉布斯隨即聯(lián)絡(luò)一些姐妹進(jìn)行調(diào)查，看其他家庭是否有相似的遭遇，調(diào)查結(jié)果讓她們大吃一驚，社區(qū)里的很多家庭都曾出現(xiàn)過(guò)流產(chǎn)、死胎和新生兒畸形、缺陷等情況，此外，許多成年人體內(nèi)長(zhǎng)出了腫瘤。后來(lái)，她們終于從當(dāng)?shù)貓?bào)社記者那里打聽(tīng)到：從1942年到1953年期間，胡克電化學(xué)公司在拉夫運(yùn)河社區(qū)下面掩埋了2萬(wàn)多噸化學(xué)物質(zhì)。
這一事實(shí)的揭露令小區(qū)居民震驚不已，他們感到彷徨失措、驚恐不安，不斷走上大街游行示威，要求政府立即進(jìn)行調(diào)查，并作出合理的解釋和相應(yīng)的措施，一些居民甚至直接提出了搬離拉夫運(yùn)河社區(qū)的請(qǐng)求。
三、紐約州衛(wèi)生部被迫疏散部分民眾，并立即執(zhí)行清理計(jì)劃
在媒體的關(guān)注和居民的質(zhì)問(wèn)下，紐約州衛(wèi)生部對(duì)239戶家庭的空氣進(jìn)行了檢測(cè)，并對(duì)最靠近運(yùn)河的庭院的土壤進(jìn)行了檢測(cè)，確定了危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的存在。1978年4月，當(dāng)時(shí)的紐約衛(wèi)生部部長(zhǎng)羅伯特.萬(wàn)雷親自前往視察，他看到以前埋在地下的金屬容器已經(jīng)露出地面，流出像重油一樣又黑又稠的液體。
1978年8月2日，紐約州衛(wèi)生部發(fā)表聲明，宣布拉夫運(yùn)河處于緊急狀態(tài)，命令關(guān)閉第99街學(xué)校，建議孕婦和兩歲以下的小孩撤離，并委任機(jī)構(gòu)馬上執(zhí)行清理計(jì)劃。但是政府仍然拒絕對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行疏散，他們擔(dān)心這樣做會(huì)讓紐約西部所有的人都以為自己居住的地方被污染了，引起更大的社會(huì)恐慌。
針對(duì)孕婦和兩歲以下小孩撤離的建議，紐約州衛(wèi)生部無(wú)法科學(xué)地證明他們對(duì)特定年齡的界定是否正當(dāng)，這也許會(huì)讓更多的小孩處于危險(xiǎn)之中。在公眾的巨大壓力下，紐約州衛(wèi)生部于1978年8月7日宣布同意疏散239個(gè)家庭，不管這些家庭的孩子年齡有多大。
1978年10月，衛(wèi)生部開(kāi)始清理垃圾場(chǎng)。一條排水溝建成，以排除滲透進(jìn)小區(qū)的化學(xué)物質(zhì)。垃圾場(chǎng)表層鋪設(shè)了一層粘土，以減少雨或溶雪的水滲透。運(yùn)河北部一線的下水道和小溝渠也被清掃，但已穿越社區(qū)和住房的廢物依然存在。
四、卡特總統(tǒng)下令整體搬遷
在污染清理初期，大約還有660戶家庭住在拉夫運(yùn)河社區(qū)，他們沒(méi)有得到疏散的安排，只能繼續(xù)向管理者、聯(lián)邦當(dāng)局和卡特總統(tǒng)施壓，希望擴(kuò)大疏散區(qū)域。不久，一份由志愿科學(xué)家和居民開(kāi)展的健康調(diào)查報(bào)告出爐：在1974年到1978年之間出生的孩子，有56%存在生育缺陷，搬進(jìn)拉夫運(yùn)河社區(qū)的婦女流產(chǎn)概率增加了3倍，患泌尿系統(tǒng)疾病的風(fēng)險(xiǎn)也增近3倍，很多孩子同樣被這些疾病感染了。
而紐約州衛(wèi)生部調(diào)查的結(jié)果是：該地區(qū)居民的出生殘障、流產(chǎn)、癌癥和基因性疾病比率超高，例如：1979年年初，拉夫運(yùn)河社區(qū)的17名孕婦只有兩個(gè)正常分娩，有4個(gè)流產(chǎn)，2個(gè)死胎，9個(gè)新生兒有生理缺陷。
觸目驚心的數(shù)據(jù)迫使政府必須采取進(jìn)一步的行動(dòng)，紐約州衛(wèi)生部于1979年2月8日發(fā)布了第二道疏散命令，針對(duì)對(duì)象是孕婦和所有家庭中2歲以下的孩子。和先前的情況一樣，該命令讓未列入疏散計(jì)劃里的居民更加不安。
拉夫運(yùn)河小區(qū)的居民逐漸意識(shí)到，必須團(tuán)結(jié)起來(lái)給州政府施加壓力，政府才會(huì)有所行動(dòng)。于是，吉布斯召集居民成立了拉夫運(yùn)河業(yè)主協(xié)會(huì)，由她擔(dān)任該協(xié)會(huì)的主席。義憤填膺的居民扣留了美國(guó)環(huán)保署代表作為人質(zhì)，要求白宮答應(yīng)幫助他們解決問(wèn)題，疏散居民，并宣布這里是重災(zāi)區(qū)。
與此同時(shí)，各路媒體也紛紛發(fā)表文章譴責(zé)政府，宣稱支持居民的行動(dòng)，呼吁政府就污染事件盡快做出解釋，并妥善解決。幾天后，居民們終于得到了回應(yīng)?？ㄌ乜偨y(tǒng)頒布了緊急令，允許聯(lián)邦政府和紐約州政府為拉夫運(yùn)河小區(qū)660戶人家進(jìn)行暫時(shí)性的搬遷。
五、受害居民獲賠30億美元
拉夫運(yùn)河社區(qū)的居民憑借團(tuán)結(jié)和努力，最終撤出了污染重災(zāi)區(qū)，但拉夫運(yùn)河污染事件并沒(méi)有因卡特總統(tǒng)的全體搬遷命令而宣告結(jié)束。事發(fā)之后，小區(qū)居民紛紛起訴排放化學(xué)廢料的胡克化學(xué)公司，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定，胡克公司又在多年前就已經(jīng)將運(yùn)河轉(zhuǎn)讓，并附上了有毒物質(zhì)的警告書(shū)，訴訟屢遭失敗。
直到1980年12月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了著名的《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》——又名《超級(jí)基金法》，這樁案子才有了最終的判決。根據(jù)這部法律，胡克電化學(xué)公司和紐約州政府被認(rèn)定為加害方，共賠償受害居民經(jīng)濟(jì)損失和健康損失費(fèi)30億美元，這是聯(lián)邦資金第一次被用于清理泄漏的化學(xué)物質(zhì)和有毒垃圾場(chǎng)。
此后的35年，紐約州政府花費(fèi)了4億多美元處理拉夫運(yùn)河里的有毒廢物，盡管這樣，依然有人聲稱該地還有大量未被清除的有毒物質(zhì)，如今的拉夫運(yùn)河社區(qū)早已沒(méi)有當(dāng)年的熙攘，運(yùn)河兩邊豎著隔離繩索，禁區(qū)周圍盡是一片蕭條的景象，只有老住戶才會(huì)想起這里繁華的過(guò)去。
六、劃時(shí)代的影響
拉夫運(yùn)河事件是人類歷史上最典型的固體填埋污染事件，它催生了具有劃時(shí)代意義的《超級(jí)基金法》，該法案最重要的條款之一，就是針對(duì)責(zé)任方建立“嚴(yán)格、連帶和具有追溯力”的法律責(zé)任，不論潛在責(zé)任方是否實(shí)際參與或造成了場(chǎng)地污染，也不管污染行為發(fā)生時(shí)是否合法，潛在責(zé)任方都必須為污染負(fù)責(zé)。
自《超級(jí)基金法》出臺(tái)以來(lái)，美國(guó)列在國(guó)家優(yōu)先目錄上的364塊“毒地”得到治理，有關(guān)環(huán)境賠償法規(guī)和對(duì)已搬遷污染企業(yè)“秋后算賬”的措施，大大的促進(jìn)了企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視。在付出了慘痛的代價(jià)之后，美國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始著手修復(fù)地下水污染，推動(dòng)了相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。據(jù)1977年的歷史資料顯示，美國(guó)當(dāng)時(shí)有18500座垃圾填埋場(chǎng)，將近一半對(duì)水體產(chǎn)生污染。
另外，洛伊斯.吉布斯的維權(quán)之路堪稱美國(guó)傳奇，她不畏權(quán)勢(shì)，敢于和一個(gè)資產(chǎn)上億元的跨國(guó)公司以及紐約州政府作斗爭(zhēng)，通過(guò)法律途徑成功的捍衛(wèi)了受害居民的正當(dāng)權(quán)益，不僅體現(xiàn)了公民的責(zé)任感，甚至在某種程度上改變了歷史。
拉夫運(yùn)河案對(duì)世界的影響主要體現(xiàn)在垃圾處理上。20世紀(jì)后，工業(yè)發(fā)展加快了城市化的進(jìn)程，垃圾的生產(chǎn)量和成分都有了質(zhì)的變化，如何清除不斷出現(xiàn)、并且越來(lái)越多的垃圾成為令人頭疼的問(wèn)題，很多企業(yè)、集體為了節(jié)省開(kāi)支，將污染物簡(jiǎn)單填埋，一些毒害物質(zhì)會(huì)滯留在環(huán)境中，對(duì)人類以及其他生物的健康造成長(zhǎng)久的威脅。拉夫運(yùn)河案既是對(duì)人類的警告，也提醒排污企業(yè)不要企圖瞞天過(guò)海，一走了之。
據(jù)估計(jì)，目前全球每年產(chǎn)生100多億噸垃圾，而且還在逐年上升，現(xiàn)階段主要依靠填埋、堆肥、焚燒以及海洋傾廢進(jìn)行處理，但不論采用哪種方式都存在安全隱患，減少污染不僅要提高垃圾處理技術(shù)，更要增強(qiáng)每個(gè)人的環(huán)保意識(shí)，從根本上控制污染源，只有企業(yè)自律，民眾自省，國(guó)家自強(qiáng)，空間有限的地球才有希望。
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