十二屆全國人大三次會(huì)議新聞中心于3月7日（星期六）15時(shí)30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　文字實(shí)錄如下：

　　[鐘雪泉]:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)，本次記者會(huì)的主題是“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”。今天，我們很高興的邀請(qǐng)到新上任的環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧先生來回答大家的問題?，F(xiàn)在有請(qǐng)陳部長。[15:32]

　　[陳吉寧]:女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。今天是我到環(huán)保部工作一個(gè)月零一星期，接手部長的工作一個(gè)星期整。我還在熟悉情況，適應(yīng)新工作階段。今天非常高興在這里與大家見面、交流，回答大家的問題。[15:33]

　　[陳吉寧]:首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表環(huán)保部向各位媒體朋友長期以來對(duì)環(huán)保事業(yè)的關(guān)心、支持和愛護(hù)表示衷心的感謝。我也知道，今天是一個(gè)特殊的節(jié)日，在大學(xué)里今天是“女生節(jié)”，所以我在這里祝在座的各位女記者節(jié)日快樂，也祝清華的女學(xué)生和全國在校的女大學(xué)生節(jié)日快樂。[15:34]

　　[鐘雪泉]:下面請(qǐng)?zhí)釂?。[15:34]

　　[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]:今天的北京又是一個(gè)“霧霾天”，想請(qǐng)問陳部長，您作為新任的環(huán)保部長對(duì)于“霧霾”這個(gè)全社會(huì)都很憂心的問題，您有什么新的有力舉措來解決它？對(duì)于驅(qū)散霧霾，還老百姓一片藍(lán)天，您有沒有信心？謝謝。[15:35]

　　[陳吉寧]:做校長的時(shí)候，每天早晨起來的第一件事情是想學(xué)生的事情，到了環(huán)保部每天起來第一件事情是看天。如果天藍(lán)，不敢懈??；如果是像今天這樣的天，就會(huì)感到不安，要加倍地努力。剛才你說的霧霾問題，確實(shí)是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)突出環(huán)境問題。[15:37]

　　[陳吉寧]:去年，我不知道大家看到這個(gè)數(shù)沒有，全國300多個(gè)地級(jí)以上城市中80%未達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。長三角、珠三角，特別是京津冀地區(qū)，大面積霧霾頻繁發(fā)生，引起社會(huì)各界和新聞媒體的高度關(guān)注。[15:38]

　　[陳吉寧]:在這里，我想說的是，黨中央、國務(wù)院對(duì)這件事情高度重視，習(xí)近平總書記對(duì)環(huán)境保護(hù)工作和大氣污染治理多次提出新的思想、新的論斷、新的要求。李克強(qiáng)總理去年在政府工作報(bào)告上提出，要像向貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。張高麗副總理，也多次作出重要批示。[15:40]

　　[陳吉寧]:2013年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也就是我們說的“大氣十條”，從十個(gè)方面提出了35項(xiàng)具體的措施。我想，這是對(duì)我們下一個(gè)階段治理霧霾的一個(gè)全面的、系統(tǒng)的部署，是今后幾年我們治理霧霾的行動(dòng)指南和路線圖。[15:41]

　　[陳吉寧]:應(yīng)該說，“大氣十條”出臺(tái)以后，我們各地、各部門都進(jìn)行了艱苦的努力，開展了大量的工作。我到環(huán)保部第一天，就讓有關(guān)司局給我拿一個(gè)單子，去年一年大氣污染治理、霧霾治理，我們做了什么工作，看一看，這個(gè)單子很長，我今天把幾點(diǎn)給大家念念。[15:43]

　　[陳吉寧]:去年，實(shí)際新增電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機(jī)容量占比達(dá)到95%和82%；3.6萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)新增煙氣脫硫設(shè)施，占比達(dá)81%；6.5億噸水泥熟料產(chǎn)能新型干法生產(chǎn)線新建脫硝設(shè)施，占比達(dá)83%；淘汰黃標(biāo)車及老舊車600余萬輛，超過過去3年的總和；淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺(tái)，各地煤改氣工程新增用氣量25億立方米。各地環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2080件，是過去10年總和的2倍。[15:45]

　　[陳吉寧]:我看了這個(gè)單子以后感到，沒有哪個(gè)國家在這么短的時(shí)間里，用這么大的工程和投入治理霧霾，我們是在用硬措施、硬任務(wù)來應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)。我們有沒有一些效果呢？去年，全國首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，總體上PM2.5平均濃度降低11.1%。剛才我講的三大區(qū)域也降低了10%-12%，特別是京津冀地區(qū)降低了12.3%。[15:47]

　　[陳吉寧]:你剛才問我有沒有信心。我想，從國際經(jīng)驗(yàn)和“APEC藍(lán)”實(shí)現(xiàn)的過程來看，我們要實(shí)現(xiàn)大氣污染質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)，不能靠老天，必須把污染物排放量從現(xiàn)在的千萬噸水平降到萬噸級(jí)水平。能不能做到？是可以做到的，但是難度確實(shí)很大，需要我們付出額外的努力。[15:50]

　　[陳吉寧]:今年，大氣污染治理將主要抓好四個(gè)方面的工作：[15:51]

　　[陳吉寧]:一是修訂大氣污染防治法。解決兩個(gè)問題。第一個(gè)是要把新的環(huán)保法公布之后，老的大氣污染防治法不適用的部分修改過來，使它們保持一致。第二個(gè)就是要把這些年在大氣污染治理方面形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的制度、好的政策用法律形式固定下來，包括聯(lián)防聯(lián)控，包括重點(diǎn)地區(qū)燃煤量的控制，包括多污染物的協(xié)同控制等等。[15:52]

　　[陳吉寧]:二是全面實(shí)施“大氣十條”。去年是第一年，今年是第二年，我們要真抓實(shí)干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。[15:52]

　　[陳吉寧]:三是加大科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平。隨著主要污染物的減排，后面減排的成本會(huì)上升。所以我們要科學(xué)治霾，加大源解析的力度，要讓“大氣十條”這個(gè)好的路線圖在各地落實(shí)為一個(gè)好的施工圖。[15:53]

　　[陳吉寧]:四是加大信息公開。讓所有的污染源排放暴露在陽光下，要讓我們每一個(gè)人成為污染排放監(jiān)督者，動(dòng)員全社會(huì)力量一起來形成共治霧霾的局面。謝謝大家。[15:54]

　　[中央電視臺(tái)中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]:有關(guān)空氣污染，我們已經(jīng)感受很深了。但是我國的環(huán)境污染決不是空氣一項(xiàng)這么簡單。過去央視做了大量有關(guān)環(huán)境污染的報(bào)道，其中涉及到水污染、耕地污染、礦山污染，甚至現(xiàn)在還有沙漠污染。我想請(qǐng)問陳部長，您能否明確的告訴我們，我國現(xiàn)在的環(huán)境污染問題究竟有多嚴(yán)重，有沒有什么行之有效的方法來解決這些問題？謝謝。[15:55]

　　[陳吉寧]:長期以來，環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，我們歷屆政府一直努力破解發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體布局。整個(gè)國家的污染治理進(jìn)程明顯在加速。[15:58]

　　[陳吉寧]:現(xiàn)在，從污染物總量減排來看，我們四項(xiàng)主要污染物，COD和二氧化硫今年已經(jīng)提前完成“十二五”的任務(wù)，氮氧化物和氨氮預(yù)計(jì)也會(huì)按期完成。隨著污染物的持續(xù)減排，一些常規(guī)的污染物在國控?cái)嗝嫔弦呀?jīng)出現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。但是總的來看，污染物排放量仍然處在一個(gè)非常高的水平上，已經(jīng)接近或者說超過環(huán)境容量，在一些地方、在一些時(shí)間段，超過還比較多。所以說，我們的環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境質(zhì)量差。霧霾的問題、水體富營養(yǎng)化的問題、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等等。二是生態(tài)損失比較嚴(yán)重，特別是水體的生態(tài)損失。三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實(shí)現(xiàn)全面小康的瓶頸問題。[16:02]

　　[陳吉寧]:這個(gè)問題怎么看？我想是在一個(gè)發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，我們處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的特殊發(fā)展階段，只要發(fā)展，這個(gè)問題就會(huì)出現(xiàn)。另外，我們歷史“欠賬”也比較多，還要在解決新增污染排放的同時(shí)，解決老的問題。[16:03]

　　[陳吉寧]:我看了一下，世界各國在發(fā)展進(jìn)程中都面臨這個(gè)問題，所以環(huán)境科學(xué)里面有一個(gè)很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，污染物排放量增加，到了轉(zhuǎn)型期，過了這個(gè)階段之后，污染物排放會(huì)下降，我們的峰值相對(duì)來說比較高。為什么呢？大家看，從工業(yè)革命以來，所有的現(xiàn)代化國家不講體量，只從人口密度和工業(yè)化帶來的單位土地面積排放量來講，這是一個(gè)環(huán)境排污強(qiáng)度，我們現(xiàn)在已經(jīng)超過歷史上最高的兩個(gè)國家——德國和日本，超過他們2-3倍。所以，我們面臨著一個(gè)人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。解決中國環(huán)境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因?yàn)檫@是關(guān)系到我們民生福祉和民族未來的長遠(yuǎn)問題。[16:10]

　　[陳吉寧]:我們也有我們的優(yōu)勢，包括體制優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，可以更好地從上向下推動(dòng)這樣一項(xiàng)工作，我們也有后發(fā)優(yōu)勢。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式總體上是粗放式的，其實(shí)環(huán)境治理又何嘗不是粗放式的呢？我們現(xiàn)在治理工程主要體現(xiàn)在末端治理，如果看過去幾十年技術(shù)發(fā)展的情況，節(jié)約的技術(shù)比如說節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、截污的技術(shù)，清潔生產(chǎn)的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率的技術(shù)，他們的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于末端治理的進(jìn)步。但是這些紅利沒有釋放出來，為什么？一個(gè)是我們創(chuàng)新能力不強(qiáng)，還有就是我們的環(huán)保政策沒有跟經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展政策作深度的融合。所以，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中專門談到了環(huán)保稅立法的問題。隨著創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，隨著政策深度融合發(fā)揮作用，我想，中國環(huán)境治理的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加速。所以，我對(duì)我國的環(huán)境治理充滿信心。[16:14]

　　[陳吉寧]:李克強(qiáng)總理專門講，我們解決生態(tài)環(huán)境問題，貴在行動(dòng)，成在堅(jiān)持。所以我們要用水滴石穿、久久為功的毅力，緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量的核心，來提高社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿意程度。謝謝你的提問。[16:15]

　　[俄羅斯阿爾發(fā)電視臺(tái)記者]:環(huán)保問題不僅是中國的問題，也是世界性的問題，請(qǐng)問陳部長，今年會(huì)有哪些國際雙邊和多邊方面的合作項(xiàng)目？謝謝。[16:16]

　　[陳吉寧]:環(huán)境問題是國際社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)議題，世界各國必須加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)方面的合作，共同應(yīng)對(duì)我們面臨的全球和區(qū)域環(huán)境問題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，來共同呵護(hù)地球家園。[16:17]

　　[陳吉寧]:中國政府作為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，一直積極參與聯(lián)合國等政府間組織發(fā)起的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)公約和行動(dòng)計(jì)劃。與發(fā)達(dá)國家合作，來探討引進(jìn)先進(jìn)的理念和技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)的節(jié)能減排；與發(fā)展中國家合作，堅(jiān)持互利共贏，分享破解發(fā)展和環(huán)境之間矛盾的經(jīng)驗(yàn)；與周邊國家合作，來共同解決我們面臨的環(huán)境問題。[16:19]

　　[陳吉寧]:2015年，我們將進(jìn)一步深化和拓寬與國際組織、區(qū)域組織和各國在環(huán)境保護(hù)方面的合作，推進(jìn)互利共贏，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，共建綠色絲綢之路，積極履行國際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)，積極參加全球治理體系規(guī)則的構(gòu)建，包括自貿(mào)協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品清單等相關(guān)的談判，共同推進(jìn)區(qū)域和全球問題的解決，為亞太地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)我們的力量。[16:20]

　　[陳吉寧]:另外，我們今年還要舉辦中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)的年會(huì)，這次會(huì)議將圍繞“綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展”的主題，分享各自的經(jīng)驗(yàn)，為構(gòu)建中國的環(huán)境治理現(xiàn)代化體系建言獻(xiàn)策。謝謝。[16:21]

　　[中國青年報(bào)中青在線記者]:陳部長，您剛才提到新的環(huán)保法，大家都知道，現(xiàn)在我們把新的環(huán)保法稱為史上最嚴(yán)的環(huán)保法，我們發(fā)現(xiàn)一些地方也在抵抗，難免在這些地方無法得到實(shí)施。請(qǐng)問陳部長，您作為新一任的環(huán)保部長，環(huán)保部將采取哪些措施讓環(huán)保法真正“硬”起來，成為一把真正的利劍？謝謝。[16:22]

　　[陳吉寧]:為落實(shí)好新修訂的環(huán)保法，環(huán)保部將開展六個(gè)方面的工作。第一，出臺(tái)和完善環(huán)保法的實(shí)施細(xì)則。新的環(huán)保法在落實(shí)政府責(zé)任、提高企業(yè)違法成本和擴(kuò)大公眾參與等方面都有比較大的突破。但是，在具體實(shí)施上還有一些模糊的地方，我們要把這些地方進(jìn)行“細(xì)化”。包括剛才我講的落實(shí)政府責(zé)任。大家看到了，環(huán)保法規(guī)定地方政府要對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，非常明確，環(huán)保法還規(guī)定對(duì)地方政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。具體該怎么做？大家看到，最近我們已經(jīng)對(duì)兩個(gè)城市政府的負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談，這就是要落實(shí)地方政府的責(zé)任。我們要在一些地市試點(diǎn)怎樣將環(huán)境保護(hù)納入到干部的政績考核中去？試點(diǎn)怎樣進(jìn)行干部的離任環(huán)保審計(jì)或者在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中納入環(huán)保的內(nèi)容。同時(shí)，在生態(tài)損失評(píng)估上，現(xiàn)在我們?cè)诜椒▽W(xué)上、在人才儲(chǔ)備上還有很多不清晰的地方。包括企業(yè)違法舉證，現(xiàn)在還有一些難度。這些都需要我們進(jìn)一步的完善，這是第一項(xiàng)。[16:32]

　　[陳吉寧]:第二，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，我們要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。所以，環(huán)保部把今年定為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，我們將開展全面的環(huán)保大檢查，對(duì)于違法的特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面的排查，我們也提出了“四個(gè)不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。”我們要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，是底線。要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。我們還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起。[16:37]

　　陳吉寧]:第三，推動(dòng)地方政府責(zé)任的落實(shí)。我們要對(duì)30%以上的市級(jí)政府開展督查，強(qiáng)化地方的責(zé)任，解決地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的“不作為”行為。[16:38]

　　[陳吉寧]:第四，加大信息公開力度。及時(shí)公開執(zhí)法信息，公開企業(yè)排污信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)。在“六五”環(huán)境日，還要推出微信舉報(bào)?，F(xiàn)在有一些機(jī)構(gòu)推出了“隨手拍”，我們要在環(huán)境執(zhí)法的過程中，使污染無處躲藏。[16:40]

　　[陳吉寧]:第五，加強(qiáng)與公安、檢察、法院的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法的司法監(jiān)督。[16:41]

　　[陳吉寧]:第六，強(qiáng)化自身的隊(duì)伍建設(shè)，提高我們的執(zhí)法能力。要解決自身不作為和亂作為的問題。謝謝。[16:41]

　　[京華時(shí)報(bào)記者]:今年2月9日，中央第三巡視組在向環(huán)保部反饋巡視意見的時(shí)候，特別指出環(huán)評(píng)方面的問題突出，在未批先建甚至紅頂中介等問題背后，隱藏的是環(huán)保監(jiān)管的失職和腐敗問題，請(qǐng)問陳部長將如何解決這些問題，又如何應(yīng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)腐敗的問題？謝謝。[16:43]

　　[陳吉寧]:2月9日中央巡視組向環(huán)保部通報(bào)了中央巡視的情況。環(huán)保部高度重視，成立了整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。一個(gè)月以來，我們開了多次會(huì)議，來落實(shí)整改的工作，一件一件的分析，一件一件的落實(shí)。應(yīng)該說，中央巡視組提的這些問題，切中要害，實(shí)事求是。這些問題反映的不僅是環(huán)保部自身的問題，也有整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的問題。其中的原因，包括制度上的漏洞，包括管理上的缺陷，包括工作作風(fēng)問題。我們提出“三個(gè)結(jié)合”，即整改要與制度建設(shè)結(jié)合起來，把制度的籠子扎牢、扎密，要跟新環(huán)保法的實(shí)施結(jié)合起來，要和環(huán)保部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來。[16:45]

　　[陳吉寧]:我們將開展幾個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，要把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。要在社會(huì)上引起震動(dòng)，表明我們的堅(jiān)決態(tài)度和信心。（完）

來源：財(cái)新網(wǎng)

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