"土十條"有望下半年出臺土地"醫(yī)療"萬億市場待開發(fā)
2015-04-26 來源：新農資360網

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現(xiàn)場：將游離態(tài)重金屬固化下來
礦山：大面積覆綠防止污染轉移
耕地：修復后種低吸收作物符合安全標準
挑戰(zhàn)：企業(yè)良莠不齊技術水平參差
觀察：加快立法方能杜絕亂象

文章正文

感謝關注土壤污染！據(jù)南方日報4月24日報道：

相比看得見的空氣、水體污染，大地之下難以察覺的土壤污染亟需“療傷”。

2014年環(huán)保部、國土部聯(lián)合發(fā)布的全國土壤污染狀況調查公報指出，我國工業(yè)、礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出，耕地土壤環(huán)境質量堪憂。

治理土壤污染作為我國向污染宣戰(zhàn)的三大行動之一，在國家“氣十條”、“水十條”相繼頒布后，已納入決策層規(guī)劃。環(huán)保部在今年全國人大記者會上指出，要通過試點示范，建立適合我們國家自己的污染治理的技術體系，逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復?！巴潦畻l”有望于下半年出臺。

近年來，土壤修復作為環(huán)保產業(yè)的“新寵”開始蓬勃發(fā)展，廣東部分地區(qū)在試點探索土壤修復中成效初顯。各種修復手段如何來撫平人類污染對土壤的創(chuàng)傷，土壤修復產業(yè)又面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？筆者近日隨環(huán)保部門人士走訪了省內幾個典型試點進行調查。

現(xiàn)場：將游離態(tài)重金屬固化下來

黑黃的荒地中間還有一灘烏黑的廢水，這是原來酸洗金屬遺留下的污染痕跡。一臺大型混合機械設置在旁邊，技術人員揮舞著鐵鏟，向其中添加泥土和化學藥劑。

機器發(fā)出陣陣轟鳴的同時，一撮撮經過充分混合的碎土從末端被排出、堆積…… 而回填上混合碎土的地方，已重新長出植被。

這是筆者在環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所（以下簡稱“華南所”）清遠市龍?zhí)伶?zhèn)泗合村的一處土壤修復試驗場地所看到的情景。這里曾經是廢舊金屬拆解廠，被取締后仍然遺留下土壤重金屬污染。

“我們需要把受到污染的土壤挖掘出來進行晾曬，然后放置到機器中進行粉碎，并按一定比例與固化劑充分混合。接下來，經過一定時間的放置、養(yǎng)護后，再回填到原來的地方?！比A南所技術人員告訴記者。

該土壤修復試驗采用的是固化穩(wěn)定技術，通過在土壤中添加固化劑，將其中處于游離態(tài)的重金屬元素轉化為化學性質不活潑的形態(tài)，使其穩(wěn)定起來、難以在環(huán)境中遷移、擴散。

“在開始修復之前，我們需要抽選不同的點向下開挖，測量土壤受污染的程度以及安全土壤的深度等，以此判斷選用哪一種修復方法最適合。”科研人員介紹，“在這個片區(qū)的土壤中，銅超出正常標準50-100倍，鉛超標約10倍。在不換土的情況下降低重金屬污染風險十分困難，因此我們最后決定使用成本較低的固化（穩(wěn)定化）技術?！?/p>

上世紀80年代初，清遠龍?zhí)灵_始從國內外大量運進廢舊五金產品進行拆解，而當時從事拆解行業(yè)的大多以家庭作坊散戶為主，分布在村鎮(zhèn)內、公路邊的各個角落，

廢舊金屬拆解及其延伸產業(yè)的發(fā)展雖然推動了當?shù)亟洕?，早年粗獷式的發(fā)展模式，為龍?zhí)吝z留下土壤重金屬等環(huán)境污染。

2012年，清遠市政府為土壤重金屬超標問題探尋治療“良方”。經過系統(tǒng)調研后，華南所針對清遠的情況制定出了《清遠市電子廢棄物污染環(huán)境整治規(guī)劃（2012-2020年）》。規(guī)劃要求，修復項目要在2020年全面修復龍?zhí)伶?zhèn)的污染土壤。

泗合村的場地土壤修復試驗，是龍?zhí)镣寥佬迯晚椖康氖灼诠こ倘蝿罩?。華南所科研人員告訴筆者，泗合村的土壤修復試驗場地從開始籌備、運行至今已歷時2年，按照華南所每周采樣的結果顯示，效果較為顯著，“土壤中重金屬的有效態(tài)減少了約50%-70%”。

礦山：大面積覆綠防止污染轉移

對于上述點狀分布的場地型污染，固化技術能使重金屬難以在環(huán)境中遷移擴散；但對于廣袤的礦山，因為其土壤中金屬的自然本底值就較高，土壤修復則需要通過覆綠防止水土流失，避免污染山下的河流。

蜿蜒的山路兩旁是連綿的礦脈，當筆者來到大寶山礦區(qū)沙凡公路13公里處，原來光禿禿的山頭，已經有大半覆蓋上了郁郁蔥蔥的植被。

“這是大寶山礦區(qū)近年實施的尾礦堆土區(qū)生態(tài)恢復工程的結果。”大寶山礦業(yè)有限公司（以下簡稱“大寶山礦業(yè)”）環(huán)保部負責人李中林說：“近年來，大寶山礦區(qū)先后開展了槽對坑尾礦庫外排水綜合治理等一系列治理工程，走上了綠色發(fā)展的道路?！?/p>

由于區(qū)域土壤本底值偏高、再加上早期非法采礦遺留下的污染，因此大寶山礦業(yè)優(yōu)先選擇切斷暴露途徑，對礦山進行覆綠，通過水土保持控制污染擴散。李中林介紹，覆綠是一種常見的“綠色”的污染治理手段，也是當前國內外針對礦山污染修復普遍采用的方法之一。

經過多年整治，大寶山包括南部內排土場、中東部堆土場、東北部堆土場在內，共計129710平方米的三個大型堆土區(qū)均成功覆綠。植被恢復、水土保持初見成效，也有效緩解了礦渣外流的情況。

“過去礦區(qū)曾經邀請過多家科研機構，為水土保持工程做試驗，包括幾所著名高校的研究團隊都嘗試過，均以失敗告終。”負責大寶山礦區(qū)覆綠工程的沈經理說，由于尾礦區(qū)的土壤基本由生產過程中產生的礦渣組成，土壤酸性強，重金屬容易析出，因此之前種植的樹木撐不了多久就枯萎了。

“后來我們發(fā)現(xiàn)，成功的關鍵在于精細化的管理和看護，要隨時留意植物的狀況隨機應變?！眴柕轿驳V覆綠成功的經驗時，沈經理說道。

覆綠項目工程組首先要在原來的尾礦區(qū)上撒上石灰中和土壤酸性，然后覆上一層50公分厚的客土，然后選擇松樹、桉樹等耐酸性較強、生長速度快、抗逆性強的樹種種上。種上樹之后，還必須定期進行灑水，定期撒石灰防止土壤反酸，枯死的樹木要及時補種。

“我們的樹苗都經過專門培養(yǎng)，在保證其生命力足夠頑強后才種上。后來發(fā)現(xiàn)樹木缺水時，還專門種植了草類，以達到固水的效果?？傊麄€流程需要全程跟蹤精細護理，否則樹木肯定活不長。”大寶山覆綠項目的現(xiàn)場管理人老鄧說。

耕地：修復后種低吸收作物符合安全標準

相對于污染場地與礦山，耕地土壤的修復因為要盡可能地恢復其種植的功能，技術難度較高。當前廣東部分地區(qū)已開始進行耕地污染修復試驗，其中清遠龍?zhí)伶?zhèn)就是試點之一。

2014年，華南所受清遠市政府委托，在龍?zhí)伶?zhèn)開辟了三處耕地污染修復試驗田，探尋土壤治理對策。

“我們將三處試驗田分為輕度污染、中度污染和重度污染區(qū)?！睘榈玫礁玫膶嶒灁?shù)據(jù)及修復成果，華南所專門制定了“一區(qū)一策”的規(guī)劃，即按照地區(qū)污染源、污染程度制定出更具針對性的治理辦法。

位于民平村的試驗田屬于輕度污染的耕地，經過修復改良，筆者在現(xiàn)場看到，30畝的稻田剛剛收割完畢，上面還遺留著稻桿。

“這里種植的作物主要以水稻為主?！比A南所的研究人員針對該地的情況調配施加了特殊的土壤改良劑并篩選出低吸收的水稻品種。目前該方法的效果已初步體現(xiàn)。輕度污染的農田在改良劑的作用下，種植低吸收水稻品種，可以出產符合安全標準的水稻。

據(jù)華南所介紹，與換土、翻耕等工程大、耗資多的物理方法相比，改良劑是一種較經濟實惠的辦法。其原理是在耕地中添加化學藥劑，能有效穩(wěn)定土壤中的重金屬，使其通過化學反應轉變?yōu)椴灰妆恢参镂盏姆肿有螒B(tài)，達到減少重金屬積累的效果。

對于受到中度污染的農田，華南所在龍?zhí)撩衿酱宓脑囼炋锊扇×说臀兆魑锱c土壤改良雙管齊下的辦法。

“我們從當?shù)氐乃酒贩N中篩選出兩個早稻和兩個晚稻品種，加以改良后種植到試驗田中。此外，我們也挑選了一部分低吸收的玉米品種進行種植實驗。”華南所高級工程師方曉航博士介紹：“目前出產的作物均符合食品安全標準。”

重度污染耕地修復試驗田位于龍?zhí)伶?zhèn)定安村。過去建在村里田邊的電線拆解小作坊，在清遠市持續(xù)數(shù)年的整治行動中已被一一清除，但其對土壤遺留下的重金屬則需要大力修復。

華南所在此采用的修復技術屬于植物提取修復技術范疇，即在農田里種植東南景天等超富集植物，通過其對重金屬的富集作用凈化受污染的土地；在種植作物方面，調整種植結構，挑選園藝類的經濟作物，“建議不再種植可食用的農作物，修復的過程中盡量保持耕地的經濟價值?！?/p>

挑戰(zhàn)：企業(yè)良莠不齊技術水平參差

隨著近年國家對污染土地的環(huán)境管理日益重視，土壤修復產業(yè)似乎開始步入“黃金時代”。

“從2013年年初到2014年中旬的15個月內，以‘土壤修復’注冊的公司達到了1000多家，躍躍欲試者更是不計其數(shù)。”中國環(huán)境科學研究院研究員谷慶寶指出，土壤修復產業(yè)預計將有萬億元的市場，土壤修復企業(yè)一時間如雨后春筍蓬勃發(fā)展。

中國土壤修復產業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達在接受媒體采訪時也曾提到，“雖然行業(yè)內已經出現(xiàn)準備上市的大型企業(yè)，但更多的還是一些中小企業(yè)，可以說是魚龍混雜?！彼赋?，號稱進軍土壤修復行業(yè)的企業(yè)眾多，但目前國內真正接過項目的企業(yè)也就二三十家，而這里面真正有能力也有意愿能真正做好土壤修復的企業(yè)，應該說目前還不到10家。

廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場指出，目前國內鮮有企業(yè)擁有進入治理狀態(tài)的技術，“土壤修復可以分為場地污染修復和農地污染修復兩大類型。場地污染修復商業(yè)化操作已經有一些案例。農田土壤污染類型，很多科研院所建立修復示范基地，但都是以調查和開發(fā)技術為主，目前都尚未進入規(guī)?；迯碗A段?！?/p>

從試驗田的成功到市場化的運用，還有相當?shù)囊欢温芬摺?/p>

目前，除了清遠龍?zhí)伶?zhèn)的固化法，另一用于修復污染場地的方法是換土。但有業(yè)內專家指出，如果采用換土法修復農田污染，治理1畝耕地的成本平均在10萬元左右，這其實相當于1畝耕地的200年收益，而且受污染土壤的運輸和處置也是一大問題。大規(guī)模采用這種做法缺乏經濟可行性。

“耕地修復與其它種類的土壤污染修復不同之處在于，農民的經濟主要來源于土地，在修復的過程中讓農民停止耕作并不現(xiàn)實，因此我們希望探索出一條既能修復土地，又能減少農戶損失的治理之路。”方曉航表示，由于中國的糧食分布主要以水稻為主，而輕微污染及輕度污染的農田在國內占比較大比例，因此龍?zhí)猎囼炋锏膶嶒灳哂泻艽蟮默F(xiàn)實意義。

而對于礦山的覆綠等生態(tài)修復，也有業(yè)內專家提出，“覆綠在礦山水土保持防止污染轉移上，具有一定的應用前景。”但由于金屬礦山及周邊地區(qū)環(huán)境獨特，單一的修復手段可能難以取得完善的修復效果，綜合利用植物、微生物、化學等修復方法，開展聯(lián)合修復或更有效。

觀察：加快立法方能杜絕亂象

對于如何規(guī)范土壤修復行業(yè)？中國環(huán)境修復產業(yè)聯(lián)盟秘書處張旭輝說，市場亂象的最主要原因是缺乏立法。土壤環(huán)境保護法至今尚未出臺，土壤修復機制還沒建立起來，這些都不利于土壤修復市場的培育。

專家查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前我國尚無專門的土壤環(huán)境保護法律法規(guī)，同水污染和大氣污染相比，土壤污染防治法律制度建設明顯滯后。相關規(guī)定零星分散在《環(huán)境保護法》《土地管理法》《水土保持法》《土地復墾條例》《農藥安全使用標準》等不同法律法規(guī)中，對土壤污染防治的規(guī)定不系統(tǒng)，缺乏可操作性的細則和有威懾力的責任追究條款。

采訪中，不少技術人員告訴筆者，目前土壤修復方面的很多技術標準都沒有，哪些需要修復，哪些不需要修復，修復到什么值，按照什么技術程序，都沒有明確的依據(jù)。

“目前規(guī)范、標準都不夠完善，企業(yè)資質和個人從業(yè)資格尚未建立，有的企業(yè)感覺門檻很低，就趁亂殺出來，賺個盆滿缽滿。”陳能場認為，杜絕目前土壤修復行業(yè)的亂象，還應該從法律的角度治理。

此外，在監(jiān)管方面，環(huán)保部門可以設置準入門檻，依據(jù)相關企業(yè)的硬條件、工程業(yè)績等頒發(fā)資質，取得資質的企業(yè)才能從事相關土壤修復工作，以此來規(guī)范企業(yè)的行為。

針對不同的修復技術，進一步完善污染土壤修復效果的評價體系，也是杜絕亂象的另一劑藥方。谷慶寶提出，鑒于城市污染場地土壤、礦山污染土壤和耕地污染土壤在風險暴露途徑和直接保護目標受體等方面存在差異，建議分別建立以保護人體健康為目標的城市污染場地土壤修復效果評價體系，以保護水源和生態(tài)環(huán)境為目標的礦山污染土壤修復效果評價體系，以及以保護農產品安全和土壤生態(tài)系統(tǒng)為目標的耕地土壤修復效果評價體系。在此基礎上，大力支持研發(fā)和運用土壤修復創(chuàng)新技術。（完）

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