“高污染超標(biāo)率”、“萬億級(jí)規(guī)模市場(chǎng)”、“復(fù)雜的系統(tǒng)工程”、“發(fā)展初期的新興行業(yè)”，中國(guó)土壤污染防治正貼著這些標(biāo)簽，步入聯(lián)合國(guó)首個(gè)“國(guó)際土壤年”。

　　“兩會(huì)”聚焦土壤修復(fù)

　　“中國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻?！?月4日，全國(guó)人大代表、浙江省長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨總支書記張?zhí)烊卧谶M(jìn)行中的全國(guó)兩會(huì)上表示，土壤污染是一個(gè)大問題。

　　關(guān)注土壤領(lǐng)域的并非張?zhí)烊未?，在今年的全?guó)兩會(huì)上，眾多代表委員紛紛為解決土地污染問題開“藥方”。

　　“土壤污染不能簡(jiǎn)單說是重金屬污染?！比珖?guó)政協(xié)委員、江西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)胡漢平表示，長(zhǎng)久以來，耕作生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的大量使用，工廠污水、工業(yè)廢棄物的排放，以及帶有各種病菌的城市垃圾及廄肥等農(nóng)藥污染和有機(jī)物污染，都在不斷侵害著耕地的“身心健康”，“一旦土壤受污染，‘菜籃子’‘米袋子’就會(huì)受到威脅。”

　　對(duì)此，全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任萬連步建議，加快推進(jìn)土壤改良修復(fù)工程，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　5日公布的政府工作報(bào)告對(duì)土壤修復(fù)領(lǐng)域也做了重點(diǎn)提及。報(bào)告提出，堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。

　　利益糾結(jié)作祟致污染嚴(yán)峻

　　與大氣污染、水污染防治相比，事實(shí)上，環(huán)?！叭髴?zhàn)役”之一的土壤污染防治可謂“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

　　從2013年開始，國(guó)務(wù)院就以大中城市周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊等為重點(diǎn)，在北京、深圳等地展開土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，但試點(diǎn)情況并不理想。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年實(shí)際投放市場(chǎng)的土壤污染修復(fù)試點(diǎn)規(guī)模僅50億元左右，2014年也只有200億元，試點(diǎn)帶動(dòng)的市場(chǎng)效應(yīng)與預(yù)期存在很大差距。

　　這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本靠政府掏錢不無關(guān)系。據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授蔣建東介紹，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)項(xiàng)目大多集中在地段較好的建設(shè)用地上，政府愿意買單將一些工業(yè)廢棄場(chǎng)地修復(fù)成儲(chǔ)備土地，再進(jìn)行商業(yè)開發(fā)或住宅建設(shè)。

　　但是，蔣建東說：“我國(guó)耕地修復(fù)更多是一種公益行為，由于耕地多為污染物濃度低、面積大的面源污染，修復(fù)難度大、成本高，很少有人愿意出資或投入修復(fù)。”

　　在中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心研究總監(jiān)郭凡禮看來，全國(guó)耕地修復(fù)需要投入10萬億元以上，一旦啟動(dòng)全國(guó)土壤修復(fù)工程，政府將成為最大的買單者。

　　然而，對(duì)于沒有商業(yè)價(jià)值的農(nóng)田污染地塊，許多地方政府出資修復(fù)的積極性并不高。面對(duì)龐大的修復(fù)資金，政府的財(cái)政力量也明顯不足。

　　多位專家表示，目前，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)的政策法規(guī)和商業(yè)模式都不甚明朗，企業(yè)大多著眼于眼前利益不愿冒險(xiǎn)，由于缺少出資方，農(nóng)藥、石油等面源污染的土壤修復(fù)很難進(jìn)行。

　　土壤修復(fù)市場(chǎng)空間約7千億元

　　實(shí)際上，隨著土壤修復(fù)大幕的開啟，農(nóng)用地釋放的市場(chǎng)空間反而更大。目前全國(guó)有待修復(fù)的耕地面積約3.9億畝，保守推算，市場(chǎng)空間約7000億元。

　　報(bào)道稱我國(guó)耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，退化面積占耕地總面積的40%以上。而2014年發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》也顯示，中國(guó)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，目前全國(guó)糧食播種面積為20.27億畝。

　　國(guó)內(nèi)某建投公司研報(bào)認(rèn)為，由公報(bào)數(shù)據(jù)推測(cè)，我國(guó)有待修復(fù)的耕地污染面積約3.9億畝，保守推算全國(guó)耕地修復(fù)成本接近4萬億，這還不包括城市宗地修復(fù)，根據(jù)調(diào)查公報(bào)樣本點(diǎn)估算其空間有7000億。土壤修復(fù)行業(yè)近兩年約維持200—300億規(guī)模，江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院日前發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，從2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)6856億元，土壤修復(fù)市場(chǎng)面臨巨大的市場(chǎng)空間。

　　抗污大計(jì)并非無藥可治

　　不同于水和大氣，土壤是90%污染物的最終受體，比如大氣污染造成的污染物沉降，污水的灌溉和下滲，固體廢棄物的填埋，“受害者”都是土壤。面對(duì)這一復(fù)雜的治理對(duì)象，修復(fù)技術(shù)是否先進(jìn)有效就成為治理成敗的關(guān)鍵。

　　生物修復(fù)被公認(rèn)為是最具潛力的土壤修復(fù)技術(shù)。蔣建東表示，相較于傳統(tǒng)的物理及化學(xué)手段，生物修復(fù)最大的優(yōu)勢(shì)就是不會(huì)產(chǎn)生二次污染且成本低廉。

　　比如針對(duì)土壤中的重金屬污染，可以通過種植蜈蚣草等超積累植物來對(duì)重金屬進(jìn)行吸附并去除，這種植物修復(fù)技術(shù)可以將一些不能生產(chǎn)糧食的廢棄礦場(chǎng)、山區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楦亍?/p>

　　另外，在解決面源污染時(shí)，微生物修復(fù)則更為可行。蔣建東說：“通過微生物及其本身產(chǎn)生的活性物質(zhì)酶類，可以將不便于集中處理的農(nóng)藥、石油等有機(jī)污染物降解為無毒的小分子化合物，或者最終分解為二氧化碳和水?！?/p>

　　對(duì)此，蔣建東認(rèn)為，生物修復(fù)技術(shù)還應(yīng)該在修復(fù)效率上下功夫，比如通過對(duì)降解關(guān)鍵酶的改造或修飾，提高微生物修復(fù)效率。另外，針對(duì)一些新型污染物，還要獲取更多的微生物資源來滿足不同污染種類的土壤修復(fù)。