導讀：文章認為，作為陸地面積排世界第三的國家，以及農(nóng)作物的最大生產(chǎn)國和消費國，中國政府已經(jīng)展示了良好的意愿，但需要一個具有雄心的目標以及設定了時間表的行動計劃。

香港《南華早報》昨日報道，土壤不僅出產(chǎn)食物，它們還過濾水并儲藏碳。

此外，10厘米厚的表層土需要兩千多年才能形成，因此土壤是一種不可再生資源。聯(lián)合國已經(jīng)指出了土壤污染問題的嚴重性，并且將2015年定為國際土壤年。

在中國，最近進行的一項全國性調(diào)查顯示，有近五分之一的可耕地受到了污染。中國的食品消耗全球居首，因此中國需要采取更加先進的措施去拯救它的土壤。

自2013年的鎘大米丑聞以來，有關(guān)食品安全和土壤質(zhì)量的辯論再次得到了關(guān)注，政府也被迫作出回應。

2014年，中國環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布的一份報告顯示，全國19.4%的耕地污染物超標，其中鉛和鎘是最主要的污染物。（注：2014年4月17日由環(huán)境保護、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，耕地的環(huán)境質(zhì)量情況為，“土壤點位超標率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。）

2011年，政府出臺了一個五年專項規(guī)劃，明確了重金屬污染防治的目標：即到2015年，重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15%。

出乎很多人的意料，去年12月，環(huán)保部有關(guān)負責人公開指出，云南、湖南、內(nèi)蒙古、貴州和陜西按期完成規(guī)劃目標存在較大困難。我們可以期待對排放重金屬的主要工業(yè)企業(yè)施加更嚴格的限制。

最近幾年，環(huán)保部還起草了一系列與土壤污染和重金屬有關(guān)的法律法規(guī)，但尚未頒布。

政府加快進度有兩個主要原因。

首先是食品生產(chǎn)。最新的中央“一號文件”強調(diào)不斷增強糧食生產(chǎn)能力。

第二個原因是缺少可用于城市開發(fā)的土地。一些省份用于建設的土地已耗盡，這迫使當?shù)卣靡呀?jīng)開發(fā)的地方，即便這些地方已受到污染。這些土地必須在進入市場前得到評估和處理。因此，急需土壤保護立法為重新利用受到污染的土地提供法律基礎(chǔ)。

中央政府已經(jīng)表現(xiàn)出處理土壤污染問題的強烈決心。然而，顯著的成果仍有待觀察。

地方政府之間無法達成一致也是全國性政策延遲的一個原因。與空氣和水污染不同，土壤污染能夠通過地區(qū)性戰(zhàn)略得到有效應對。地區(qū)之間的土壤條件有所不同，地方當局必須制定最合適的戰(zhàn)略。而且土壤不會流動，這意味著省級政府能在不進行跨界協(xié)調(diào)的情況下管理本省的土地。

但該領(lǐng)域的專家稱，技術(shù)障礙對省級政府而言一直是一個主要阻礙。很多省級政府在清潔土壤標準、適合土壤檢查及處理的技術(shù)以及對大片土地的管理戰(zhàn)略方面存在困惑。地方政府可能需要上級的更多指導以克服此類障礙。

作為陸地面積排世界第三的國家，以及農(nóng)作物的最大生產(chǎn)國和消費國，中國政府已經(jīng)展示了良好的意愿，但需要一個具有雄心的目標以及設定了時間表的行動計劃。

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