農(nóng)技辦〔2016〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)技、種子、植保、土肥站（總站、中心、局、處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、種子管理總站，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)局：

　　為全面貫徹十八屆三中、四中、五中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和中央一號文件精神，適應(yīng)新常態(tài)和新形勢，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，努力推進種植業(yè)各項工作，我中心研究制定了2016年工作要點，現(xiàn)印發(fā)你們。請在實際工作中積極支持，密切配合，聯(lián)動推進。

　　　　　　　　　　　　　　　　全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月14日

2016年工作要點

      2016年全國農(nóng)技中心工作的總體思路是認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，全力服務(wù)國家糧食安全，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進經(jīng)濟和園藝作物提質(zhì)增效，大力推廣農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，科學(xué)控肥、控藥、控水，全力促進種植業(yè)持續(xù)發(fā)展，切實為穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，實現(xiàn)“十三五”科技興糧開好頭、起好步提供有力技術(shù)支撐。

一、大力開展農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效

（一）開展糧食作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

配合種植業(yè)管理司啟動實施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大專項實施工作，積極做好超級稻新品種選育及品種確認工作；強化協(xié)作攻關(guān)，開展水稻、小麥、玉米品種篩選、機型引進、技術(shù)配套等試驗示范，進一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力；集成配套關(guān)鍵技術(shù)，突出做好水稻缽苗機插、小麥規(guī)范化播種、玉米單粒精播、雜糧機械化播種等關(guān)鍵技術(shù)集成推廣；做好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重點模式創(chuàng)新，開展水稻種養(yǎng)結(jié)合、“鐮刀彎”玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、南方機械化間作套種、東北糧豆輪作等技術(shù)模式集成推廣。

（二）開展油料作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

做好油料生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、大豆油料專家指導(dǎo)組工作以及油料高產(chǎn)創(chuàng)建、增產(chǎn)模式攻關(guān)等項目實施；強化油料生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織3次技術(shù)考察活動，制定發(fā)布5期大豆、油菜、花生生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見；建立18個玉米大豆輪作、油菜機械化生產(chǎn)、麥后花生免耕覆秸精播和鹽堿地向日葵高產(chǎn)栽培等技術(shù)試驗示范點；開展玉米大豆輪作、高油酸花生品種選育推廣、油料作物移動互聯(lián)平臺運行等3項調(diào)研。

（三）開展經(jīng)濟作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。

圍繞種植業(yè)司工業(yè)原料作物抓“穩(wěn)定面積、節(jié)本增效和質(zhì)量提升”，園藝作物抓“品種改良、品質(zhì)改進和品牌創(chuàng)建”的工作思路，加強棉花輕簡化栽培技術(shù)及品質(zhì)提升技術(shù)、甘蔗節(jié)本增效現(xiàn)代種植模式及機械化生產(chǎn)技術(shù)、蠶桑綜合利用技術(shù)的集成示范推廣；開展標(biāo)準園技術(shù)培訓(xùn)，加大標(biāo)準化技術(shù)集成示范力度，重點推廣園藝作物水肥一體化、蔬菜機械化生產(chǎn)、果樹矮砧集約化種植及老果園改造、茶葉綠色生產(chǎn)模式及配套技術(shù)等集成技術(shù)；繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及發(fā)展形勢研究等工作。

二、不斷強化種業(yè)技術(shù)支撐，服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展

（四）加強品種試驗與登記。

認真貫徹實施《種子法》，全力配合種業(yè)中心工作，依法改進和完善主要農(nóng)作物品種試驗工作，確保國家主要農(nóng)作物試驗的權(quán)威性和影響力；抓好國家農(nóng)作物品種試驗信息與運行管理系統(tǒng)建設(shè)；積極做好非主要農(nóng)作物品種登記的相關(guān)工作；加大新品種跟蹤評價和展示示范力度，為農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣應(yīng)用提供實證依據(jù)。

（五）加強種子質(zhì)量檢驗。

修訂《種子檢驗機構(gòu)考核管理辦法》及《農(nóng)作物種子質(zhì)量田間糾紛鑒定辦法》，研究起草《農(nóng)作物種子質(zhì)量認證管理辦法》等規(guī)章制度，并加大宣貫力度，提高種子質(zhì)量檢驗工作水平；做好種子質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗工作，落實2016年種子質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗，組織開展玉米、水稻品種純度田間小區(qū)種植鑒定，及時匯總分析并上報抽查檢測結(jié)果，協(xié)助做好不合格樣品證據(jù)鏈搜集整理。

（六）加強種業(yè)支撐服務(wù)。

配合做好《種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)章的制修訂工作、抓好種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理、國家級種子基地建設(shè)管理；組織做好全國主要農(nóng)作物產(chǎn)供需形勢調(diào)度分析、種子市場運行動態(tài)監(jiān)測、種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計；強化種業(yè)發(fā)展研究，編制年度《全國種業(yè)數(shù)據(jù)手冊》和《中國種業(yè)發(fā)展報告》；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，探索以種子性能和產(chǎn)能為核心推進玉米生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式的綠色發(fā)展模式。

三、突出抓好重大病蟲防控，服務(wù)現(xiàn)代植保建設(shè)

（七）做好重大病蟲監(jiān)測預(yù)警。

認真組織做好重大病蟲害的監(jiān)測預(yù)警工作，為有效指導(dǎo)防治工作開展提供有力的信息支撐；組織開展農(nóng)業(yè)重大病蟲害（視頻）實時監(jiān)控系統(tǒng)、重大害蟲遠程（性誘）實時監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)作物病害實時預(yù)警系統(tǒng)等自動化、智能化測報工具試驗、示范，逐步建設(shè)重大病蟲害實時監(jiān)控系統(tǒng)平臺、重大農(nóng)業(yè)害蟲性誘遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)平臺和農(nóng)作物病害實時預(yù)警系統(tǒng)；舉辦全國農(nóng)作物病蟲害測報技術(shù)、新型測報工具應(yīng)用技術(shù)和病蟲害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)培訓(xùn)，提高全國測報系統(tǒng)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)。

（八）推進重大病蟲防控。

以蝗蟲、草地螟、水稻黑條矮縮病、小麥條銹病、粘蟲和玉米螟等為重點，做好重大病蟲防控工作，確保糧食生產(chǎn)安全，全面實現(xiàn)“糧食作物重大病蟲總體危害損失控制在5%以內(nèi)，飛蝗不起飛成災(zāi)，土蝗不擴散危害，重大病蟲不危害成災(zāi)”的總體防控工作目標(biāo)；制定農(nóng)區(qū)鼠害防控技術(shù)方案，建立統(tǒng)一滅鼠示范區(qū)，繼續(xù)開展TBS技術(shù)試驗示范和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測鼠情試點工作；開展農(nóng)田雜草害監(jiān)測，組織抗性雜草治理示范。

（九）推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

以基地、產(chǎn)品、靶標(biāo)等為主線，繼續(xù)開發(fā)并完善綠色防控技術(shù)模式；推進綠色防控推廣能力建設(shè)，開展技術(shù)人員和農(nóng)民帶頭人綠色防控技術(shù)培訓(xùn)；做好綠色防控、蜜蜂授粉與綠色防控增產(chǎn)技術(shù)集成與示范，探索推廣新機制；推動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補貼項目實施，抓好統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)民宣傳培訓(xùn)和南北片植保系統(tǒng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)；開展農(nóng)企對接活動，建立水稻、小麥、蘋果農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。

（十）推進科學(xué)安全用藥。

扎實推進農(nóng)藥使用量零增長行動，組織實施好農(nóng)藥減量增效技術(shù)應(yīng)用與評估項目，抓好安全用藥技術(shù)示范和作物解決方案示范，重點做好高效、低毒、環(huán)保型農(nóng)藥品種的試驗、示范和推廣；組織安全用藥宣傳培訓(xùn)，開展農(nóng)藥利用率測試和抗性監(jiān)測，發(fā)布公報并建立抗性治理示范區(qū)；針對專業(yè)化統(tǒng)防組織、種植大戶、專業(yè)合作社，組織各地開展新型植保機械使用技術(shù)培訓(xùn)，建立新型植保機械和高效施藥技術(shù)示范區(qū)。

（十一）推進植物檢疫工作。

強化疫情監(jiān)測防控，推進全國重大疫情監(jiān)測體系建設(shè)，加強重大疫情聯(lián)防聯(lián)控，有效降低重大檢疫性有害生物疫情危害損失；強化檢疫監(jiān)管與宣傳，突出重點區(qū)域、重點對象，組織開展南繁基地、柑橘苗木等檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，繼續(xù)組織開展全國植物檢疫集中宣傳活動，將宣傳工作常態(tài)化、制度化；加強植物檢疫隊伍與能力建設(shè)，嚴格專職植物檢疫員考核、備案，開展植物檢疫法律法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)管專題培訓(xùn)，切實提升基層依法行政能力；推進植物檢疫條例實施細則、國外引種管理辦法、專職植物檢疫員管理辦法等部門規(guī)章的修訂工作。加強東北區(qū)域重大疫情檢疫風(fēng)險管理與引進種苗風(fēng)險分析，對重點關(guān)注種苗組織開展隔離試種。

四、著力推進土肥水集約利用，服務(wù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

（十二）抓好耕地質(zhì)量保護。

以耕地質(zhì)量保護與提升項目為依托，強化東北黑土地保護利用試點項目的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)模式集成推廣；配合部相關(guān)司局和國土資源部開展全國永久基本農(nóng)田劃定工作。強化耕地質(zhì)量監(jiān)測，制定完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃，逐步擴大監(jiān)測網(wǎng)點規(guī)模、改進監(jiān)測方式、豐富監(jiān)測內(nèi)容、健全監(jiān)測體系，升級國家耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測年度報告制度；深化耕地地力區(qū)域匯總評價，完善東北、西北、長江中游區(qū)域評價成果，啟動長三角耕地地力評價，推動耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和區(qū)域評價成果應(yīng)用；協(xié)助部種植業(yè)管理司開展自然資源負債表中耕地質(zhì)量等級變更調(diào)查的相關(guān)調(diào)研，指導(dǎo)8個試點單位做好負債表試編制工作。

（十三）抓好肥料質(zhì)量監(jiān)管。

深化測土配方施肥標(biāo)準化驗室創(chuàng)建，以“覆蓋本?。▍^(qū)、市）主要耕地土壤類型”為目標(biāo)新創(chuàng)建一批“建設(shè)一流、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)精湛”的標(biāo)準化驗室，對已建化驗室試點開展復(fù)查和績效評價；加強全國土壤肥料檢測體系分析化驗質(zhì)量監(jiān)督，組織基層化驗室檢測質(zhì)量抽查考核，做好部級質(zhì)檢機構(gòu)土壤肥料檢測能力驗證和復(fù)評審；開展土壤肥料檢測體系基本情況調(diào)查；做好肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展全國春季肥料監(jiān)督抽查及農(nóng)業(yè)部登記肥料產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。

（十四）抓好科學(xué)施肥工作。

推進化肥使用量零增長行動，開展重點技術(shù)模式示范，發(fā)布春秋兩季科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，重點做好蔬菜水果等作物田間肥效試驗，指導(dǎo)各地制定蔬菜水果等作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見；配合肥料登記改革，舉辦新型肥料田間試驗培訓(xùn)，開展新型肥料試驗示范；大力推廣肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)，探索農(nóng)企合作機制；繼續(xù)做好高效緩釋肥集成示范項目技術(shù)指導(dǎo)與檢查，開展有機肥資源利用及輪作休耕政策、機制等情況的調(diào)研，協(xié)助做好相關(guān)項目的技術(shù)支撐。

（十五）抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)工作。

服務(wù)節(jié)水農(nóng)業(yè)重大行動，配合種植業(yè)管理司，積極參與地下水超采治理試點、旱作農(nóng)業(yè)科技推廣、東北四省區(qū)節(jié)水增糧、防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補貼重大行動，提供強有力的技術(shù)支撐；加快節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)重點示范推廣全膜覆蓋、半膜覆蓋、抗旱坐水種等技術(shù)，配套應(yīng)用抗旱劑、保水劑和新型地膜等；在灌區(qū)重點示范推廣測墑微噴、膜下滴灌、集雨補灌等水肥一體化技術(shù)，配套應(yīng)用水溶肥、抗旱抗逆制劑等；在水田種植區(qū)重點示范推廣控制灌溉、覆蓋保墑等技術(shù)，配套應(yīng)用抗淋失肥料等。

五、科學(xué)開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)，努力降低災(zāi)害損失

（十六）做好重大病蟲預(yù)報服務(wù)。

組織全國農(nóng)作物病蟲害測報網(wǎng)1030個區(qū)域站，做好重大病蟲害的系統(tǒng)監(jiān)測、田間普查、信息報送工作，在重大病蟲害發(fā)生防控關(guān)鍵時期實行發(fā)生信息“兩周一報”，準確掌握病蟲發(fā)生動態(tài)；加大預(yù)報信息發(fā)布服務(wù)力度，以推廣和普及病蟲電視預(yù)報為重點，創(chuàng)新實施廣播、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)和明白紙五位一體現(xiàn)代病蟲預(yù)報發(fā)布新模式，進一步提高預(yù)報信息的覆蓋面和到位率；大力開展病蟲發(fā)生信息宣傳和指導(dǎo)，組織專家和基層測報技術(shù)人員深入田間地頭，查明病蟲發(fā)生情況，指導(dǎo)各地開展病蟲防控，全面提高病蟲預(yù)報信息在防控中的指導(dǎo)作用。

（十七）做好農(nóng)情監(jiān)測調(diào)度。

依托500個基點縣開展農(nóng)情信息調(diào)度，分析種植意向，發(fā)布農(nóng)情信息；依托400個國家級監(jiān)測點開展土壤墑情監(jiān)測，在春耕備耕、夏收夏種、秋冬種關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)及旱災(zāi)發(fā)生期組織墑情會商，及時發(fā)布墑情信息；建好全國種業(yè)信息發(fā)布平臺，抓好種業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計，及時發(fā)布供需信息、預(yù)警信息，做好春夏播、秋冬種作物的用種指導(dǎo)和信息服務(wù)；抓好肥料信息統(tǒng)計和土肥專業(yè)等基礎(chǔ)性工作技術(shù)培訓(xùn)，按月發(fā)布全國肥料信息；做好植保信息服務(wù)，認真辦好《植保信息》半月刊，積極推進植保專業(yè)統(tǒng)計科學(xué)化管理，開展農(nóng)戶與專業(yè)化防治組織用藥情況調(diào)查，繼續(xù)組織開展農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計，做好農(nóng)藥藥械需求預(yù)測分析。

（十八）做好防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。

密切關(guān)注極端天氣變化，分析糧食作物生長情況，針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的低溫冷害、高溫干旱、暴雨洪澇等自然災(zāi)害，及時報告農(nóng)情和災(zāi)情。制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案，指導(dǎo)落實防災(zāi)減災(zāi)措施，組織技術(shù)人員深入主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要作物、重點區(qū)域，建立科技展示示范基地，集中展示一批先進適用、增產(chǎn)增效、綠色生態(tài)關(guān)鍵技術(shù)，落實防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全力降低災(zāi)害損失。

六、切實加強體系建設(shè)指導(dǎo)，提升行業(yè)服務(wù)水平

（十九）強化體系建設(shè)。

深入推進基層農(nóng)技推廣機構(gòu)星級服務(wù)創(chuàng)建工作，開展基層農(nóng)技推廣機構(gòu)星級服務(wù)示范站創(chuàng)建活動；開展農(nóng)技推廣機制、方法創(chuàng)新研究，探索農(nóng)技推廣新機制、新模式、新方法；推動種植業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，提高鑒定質(zhì)量，探索職業(yè)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)等相結(jié)合的途徑。

（二十）強化行業(yè)服務(wù)。

繼續(xù)辦好《中國農(nóng)技推廣》和《中國植保導(dǎo)刊》，不斷加強對農(nóng)業(yè)重大項目、重大活動、重大推廣技術(shù)的宣傳報道；做好行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，編輯出版《2015年重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作年報》；積極推進農(nóng)技推廣信息化，進一步完善辦公自動化政務(wù)系統(tǒng)，升級改造門戶網(wǎng)站；加強掛靠協(xié)會的聯(lián)系指導(dǎo)，創(chuàng)新形式辦好種子、肥料、植?！半p交會”，提升中心的行業(yè)服務(wù)能力。

（二十一）強化國際合作。

繼續(xù)做好中哈治蝗合作項目及中越、中韓水稻遷飛性害蟲監(jiān)測合作項目相關(guān)工作，開展害蟲發(fā)生情況聯(lián)合調(diào)查和信息交流，召開項目年度工作會議；繼續(xù)組織鋅肥示范推廣國際合作項目、中加合作項目等，開展試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)和研討宣傳等交流活動；認真實施援外技術(shù)培訓(xùn)項目，協(xié)調(diào)強化培訓(xùn)點能力建設(shè)，保質(zhì)保量完成援外培訓(xùn)任務(wù)，加大組織協(xié)調(diào)，提高對外交流質(zhì)量和效果。

（二十二）強化扶貧援建工作。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部定點扶貧統(tǒng)一部署，大力開展湖北恩施和湖南湘西科技幫扶工作，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，遴選適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)栽培的優(yōu)良品種，集成示范優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)，協(xié)助建立標(biāo)準化生產(chǎn)示范基地等。繼續(xù)組織做好援疆援藏干部掛職工作，以重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)示范項目和信息監(jiān)測試驗示范項目等為依托，以基層骨干人員培訓(xùn)和測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)等為抓手，不斷加大援疆援藏工作力度。

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