財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》中要求，省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金撥付和監(jiān)管工作，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼要力爭(zhēng)6月30日前發(fā)到位。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)各省市自治區(qū)中，已經(jīng)發(fā)文表示將在6月30日前將補(bǔ)貼發(fā)放到位的有：遼寧、吉林、河北、山東、河南、江蘇、安徽、江西、四川、重慶、湖北、湖南、浙江、云南、貴州等。

“三補(bǔ)合一”資金將按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展等因素測(cè)算切塊到省,由各省結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以下是湖北省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人，圍繞2016年我省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的相關(guān)政策解讀，因每個(gè)省份對(duì)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有差異，以下七個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題及回答，僅供您參考！

一、問(wèn)：農(nóng)戶(hù)如何申報(bào)補(bǔ)貼?

答：耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼實(shí)行農(nóng)戶(hù)申報(bào)制度。每個(gè)農(nóng)戶(hù)依據(jù)本戶(hù)情況，據(jù)實(shí)填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶(hù)申報(bào)表》，并對(duì)所填基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字后，上報(bào)到村民委員會(huì)。

二、問(wèn)：耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼范圍如何劃分?

答：在全省范圍內(nèi)，原則上對(duì)種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組機(jī)動(dòng)地在農(nóng)村土地確權(quán)(或在農(nóng)村土地二輪延包)時(shí)被確認(rèn)的耕地、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的耕地給予補(bǔ)貼。

三、問(wèn)：耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼對(duì)象和依據(jù)是什么?

答：以農(nóng)戶(hù)為單位，在農(nóng)戶(hù)土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)確地的實(shí)測(cè)面積，作為農(nóng)戶(hù)申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。2016年確權(quán)確地工作沒(méi)有完成的縣(市、區(qū))，按農(nóng)戶(hù)土地二輪延包面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。

因某種特殊因素不能進(jìn)行實(shí)測(cè)的耕地，由縣(市、區(qū))人民政府以農(nóng)戶(hù)土地二輪延包面積為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。

四、問(wèn)：農(nóng)戶(hù)如何申報(bào)補(bǔ)貼?

五、問(wèn)：農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，如何申領(lǐng)補(bǔ)貼資金?

答：農(nóng)戶(hù)之間土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方;農(nóng)戶(hù)之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有;農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。農(nóng)戶(hù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)。

六、問(wèn)：哪些情形不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼?

答：1.按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地;

2.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地;

3.作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地;

4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地;農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地;

5.非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地;

6.經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，長(zhǎng)年拋荒的耕地;

7.經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。

七問(wèn)：農(nóng)戶(hù)在耕地內(nèi)種植果樹(shù)、茶葉、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，栽種苗木、花卉、景觀樹(shù)等林木是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼?

答：按照補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對(duì)象規(guī)定的，只要屬于耕地的范疇，無(wú)論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。

八問(wèn)：農(nóng)戶(hù)在耕地內(nèi)自行開(kāi)挖池塘從事漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼？

答：按照補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對(duì)象的規(guī)定，只要屬于耕地的范疇，而不屬于成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。

九問(wèn)：每個(gè)縣（市、區(qū)）的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？

答：每個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)省財(cái)政廳2016年分配的資金總規(guī)模加上上年少量結(jié)轉(zhuǎn)的資金以及地方政府另行安排的資金，作為2016年補(bǔ)貼資金總規(guī)模，按經(jīng)地方政府審核確認(rèn)的補(bǔ)貼總面積，計(jì)算出本縣耕地地力保護(hù)的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

十問(wèn)：畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何每個(gè)縣（市、區(qū)）不一樣？

答：省財(cái)政廳依據(jù)2012年至2014年《湖北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》各縣（市、區(qū)）三年的糧食產(chǎn)量、常年耕地面積等有關(guān)因素，測(cè)算分配補(bǔ)貼資金到各縣（市、區(qū)），其目標(biāo)是保護(hù)耕地地力，“藏糧于地”，提升糧食產(chǎn)能。因每個(gè)縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金總規(guī)模不一樣，核實(shí)的耕地面積也不相同，計(jì)算出每個(gè)縣的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。

十一問(wèn)：補(bǔ)貼政策實(shí)施后，通過(guò)哪些渠道可以了解政策？

答：主要通過(guò)以下渠道了解，一是縣（市、區(qū)）人民政府《致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》；二是當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)刊等媒體發(fā)布補(bǔ)貼政策信息；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“政務(wù)公開(kāi)欄”及村級(jí)“村務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄”張貼的補(bǔ)貼政策信息；四是湖北財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的補(bǔ)貼政策信息查詢(xún)臺(tái)；六是本村的湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)。

十二問(wèn)：農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)自己的補(bǔ)貼資金有疑議時(shí)，通過(guò)哪些渠道可以反映、申訴？

答：各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、農(nóng)村綜改辦等部門(mén)均設(shè)立補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)及群眾咨詢(xún)和監(jiān)督。也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函向上述部門(mén)進(jìn)行反映、投訴。

省級(jí)舉報(bào)咨詢(xún)電話(huà)是：

省財(cái)政廳 027-67818613

省農(nóng)業(yè)廳（經(jīng)管局）027-87667460

省農(nóng)村綜改辦 027-67818967

農(nóng)業(yè)部聯(lián)系電話(huà)：010-59192554