農(nóng)業(yè)確實是個特殊的行業(yè),一提到補貼,農(nóng)民朋友們就立馬眼睛發(fā)亮,脖子伸的老長。然而年年補,月月補,也沒看到農(nóng)民的日子有啥大的變化,反倒是各種負面的情緒爆棚、埋怨聲不斷。這些補貼到底到了誰手里?明明是一件利民的好事,為何成了民憤民怨的導(dǎo)火索呢?
其實,近些年來,國家對農(nóng)村的扶助力度是越來越大。但是,這些有力舉措在各地的效果恐怕就是不盡如人意。不僅在種糧補貼上,而且在危舊房改造,節(jié)能減排,農(nóng)村低保等一系列問題上,各種跑冒滴漏也是特別嚴重。他們作案的手法千奇百怪,有的是以少報多,有的是無中生有,有的是干部冒用農(nóng)戶名義申報。
當然,申報補貼所得的款項有的是歸個人,有的是歸小集體,國家反哺“三農(nóng)”的資金就這樣成為某些人和小集體的“唐僧肉”,誰想吃都可以吃上一口。
造成這些問題的原因萬變不離其宗,就是權(quán)力沒有得到有效的監(jiān)督和制約。目前,有些地方發(fā)放補貼,往往由當?shù)馗刹空f了算,上級部門不認真復(fù)核,讓鄉(xiāng)村干部有空可鉆,他們只要能瞞住上級就可以輕易獲得補貼,或者與農(nóng)戶聯(lián)合起來,造假也很容易得逞。
去年新聞報道“湖北糧補核查風暴問責千人 漁場職工也領(lǐng)種糧補貼”,累計追責農(nóng)業(yè)部門、財政部門以及基層的黨員干部等一千余人,涉及金額八千余萬元。處分人數(shù)之多、追責力度之大,在湖北尚屬首次。由此暴露出補貼發(fā)放中存在審核不嚴、監(jiān)管不力等問題。因此設(shè)立一套嚴密的監(jiān)督機制,是保證國家補貼不被侵吞的首要條件。
其次,許多補貼之所以無法到達農(nóng)民手里,在信息傳播的透明度、公開程度上也是讓人非常的無語。部分地方在傳達農(nóng)業(yè)補貼信息的時候,并不向村民和社會大力的、公開的宣傳,而是以一種“靜悄悄”的方式在內(nèi)部進行公開。
對于農(nóng)民來說,由于信息閉塞,他們根本就不知道有哪些補貼,不知道自己的條件可以對應(yīng)到哪類補貼,更不知道如何去申請補貼。
所以,在信息公開方面要加大力度,所有的補貼,不但要在所在的村鄉(xiāng)公開,還要在網(wǎng)絡(luò)上向全社會公開,每家每戶領(lǐng)取了多少錢,任何人上網(wǎng)隨時可以查閱,這樣一下,相信敢欺上瞞下的人就少了。
再者,政府對于農(nóng)業(yè)的扶持,還應(yīng)該多用市場的方式和手段進行。有些政府官員頭腦一根筋,認為只有向農(nóng)企農(nóng)戶發(fā)放了現(xiàn)金,才是真正給了他們補貼。
其實,有些補貼和反哺,可以采取市場的方式來進行,比如鼓勵農(nóng)戶種糧,可以提高糧食的收購價格,間接地帶動農(nóng)民種糧,同樣能起到反哺的作用。
而且一味地發(fā)錢補貼,容易讓農(nóng)企農(nóng)戶掉進了蜜罐不可自拔,而缺乏足夠的市場歷練,弱不禁風,一旦碰上市場的風吹草動就很容易敗下陣來。咱古人早就說過“授人以魚不如授人以漁”,就是這個道理。