日前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，明確提出：2016年起，在全國(guó)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。
補(bǔ)貼到底是給地主人還是給包地的？補(bǔ)貼能補(bǔ)到種植戶(hù)手里嗎？地主人不把補(bǔ)貼給租地的人該怎么辦？——這三個(gè)問(wèn)題還是沒(méi)有說(shuō)清楚，依然困擾著種植戶(hù)！
那么，國(guó)家面對(duì)這些情況是怎么處理的呢？
不管！
國(guó)家說(shuō)，根據(jù)農(nóng)民個(gè)人之間土地流轉(zhuǎn)自愿協(xié)商的特點(diǎn)，主要應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商的方式確定糧食補(bǔ)貼歸屬。就是說(shuō)，補(bǔ)貼歸誰(shuí)這事你們自己定吧，我不管！
據(jù)了解，在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。
在現(xiàn)實(shí)操作中，真正種植者難以得到為提高效益而設(shè)立的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已成為多地普遍現(xiàn)象，甚至在一些地方政府指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的官方文件中，對(duì)此亦是模棱兩可。
在這份地方政府指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的文件中，有這樣的語(yǔ)句：“農(nóng)民個(gè)人之間土地流轉(zhuǎn)，承包人承包（租）他人土地的，由于各地土地流轉(zhuǎn)情況不盡相同，各市縣可以結(jié)合本地實(shí)際情況，本著“不重、不漏、不引發(fā)矛盾”的原則，自行確定補(bǔ)貼對(duì)象。根據(jù)農(nóng)民個(gè)人之間土地流轉(zhuǎn)自愿協(xié)商的特點(diǎn)，主要應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商的方式確定糧食補(bǔ)貼歸屬?！?/p>
“在流轉(zhuǎn)土地之前，補(bǔ)貼誰(shuí)來(lái)拿，是流轉(zhuǎn)雙方來(lái)商量的，如果是農(nóng)戶(hù)自己收補(bǔ)貼，那么流轉(zhuǎn)費(fèi)用會(huì)相應(yīng)低一些，如果土地流入方來(lái)收補(bǔ)貼，農(nóng)戶(hù)就會(huì)提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用?！币晃辉诤颖绷鬓D(zhuǎn)了數(shù)百畝土地種植小麥的人士說(shuō)，“長(zhǎng)期以來(lái)，并沒(méi)有清晰的界定，這筆補(bǔ)貼到底該給誰(shuí)?！?/p>
他擔(dān)心，就算規(guī)定明確補(bǔ)貼由實(shí)際種糧者獲得，那么損失了這筆補(bǔ)貼收入的農(nóng)民會(huì)相應(yīng)提高流轉(zhuǎn)費(fèi)用。
最后引用一位租地種植戶(hù)的話(huà)：補(bǔ)貼發(fā)到種植者手里或土地?fù)碛姓呤掷锩娌皇呛苤匾?，發(fā)放到種植者手里，土地租金會(huì)增長(zhǎng)，發(fā)放到土地?fù)碛杏植环N地的手里面，肯定土地租金會(huì)降下來(lái)，不要喊著把補(bǔ)貼發(fā)放到實(shí)際種植者手里，賣(mài)地的也會(huì)提高租金，國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)有了補(bǔ)貼的方式，而且持續(xù)幾年了，改一次不容易，覺(jué)得租地不掙錢(qián)，不要租地，去做別的行業(yè)，別天天喊著要直補(bǔ)，我也是租地種植者，我們應(yīng)該做的是把租地的租金讓賣(mài)地的降下來(lái)，他們不降，給他們自己種，我們不應(yīng)該天天要補(bǔ)貼，難為國(guó)家！
