4月1日，國家發(fā)改委公布2016年大豆目標(biāo)價格維持4800元/噸不變，繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古開展大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn)?！按蠖寡a(bǔ)貼政策下來了，種玉米還是改種大豆，真還不好說?！?/strong>

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種大豆還是玉米？

黑龍江農(nóng)墾局紅興隆分局597農(nóng)場種植戶闞延敏坦言，兩年前他艱難地轉(zhuǎn)型從一個大豆種植戶改種玉米，現(xiàn)在要不要從種玉米再改回種大豆讓他焦慮不安。

“目前，大豆價格已降至3500元/噸之下，市場利多因素匱乏，大豆價格走勢很難判斷?！焙邶埥R齊哈爾大豆協(xié)會會長陳彥貴對記者說，僅靠大豆補(bǔ)貼政策來判斷是種大豆還是種玉米并不科學(xué)。

但與此同時，農(nóng)業(yè)部給出的減玉米增大豆的結(jié)構(gòu)化調(diào)整目標(biāo)卻給出了一個明確的信號。僅黑龍江今年就計劃減少玉米種植面積1000畝，這對大豆種植是個喜訊。

“目的很簡單，就是要鼓勵農(nóng)民少種玉米多種大豆?！?日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥接受記者采訪時認(rèn)為，但當(dāng)下，在國產(chǎn)大豆遭遇國外大豆行情擠兌的情況下，僅靠補(bǔ)貼大豆種植戶似乎并不能完全喚醒豆農(nóng)的種植信心。

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誰種誰受益

“如果市場價格低于目標(biāo)價格，政府將發(fā)放補(bǔ)貼，反之則不予補(bǔ)貼?！?/strong>黑龍江物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，誰種誰受益。“補(bǔ)貼金額會隨著市場價格的高低而變化，市場價格越低，補(bǔ)貼就越高?！睋?jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，

大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼對象是全省大豆實(shí)際種植者，而非土地所有者。

“有的農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶了，雙方要充分協(xié)商，落實(shí)好補(bǔ)給實(shí)際種植者?！边@位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在很多農(nóng)民不種地了但也想拿補(bǔ)貼，“補(bǔ)貼資金撥付到位后，我們會一次性將補(bǔ)貼資金發(fā)放給種植戶?！?/p>

記者從發(fā)改委了解到，目前多項(xiàng)市場化改革正在有序推進(jìn)，大豆便是其中之一。拿大豆來說，就是設(shè)定目標(biāo)價格，其市場價格國家不再干預(yù)，只有當(dāng)市場價低于目標(biāo)價格時，國家給予補(bǔ)貼，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，但陳彥貴表示，最近一段時間，種大豆的農(nóng)民有點(diǎn)緊張，這是因?yàn)槭忻嫔洗蠖箖r格不斷地下跌。據(jù)查，現(xiàn)在每噸大豆的價格到了3500元，而上月初還能賣到3700元。

“今年大豆目標(biāo)價格和去年比不變，對種植大豆戶是個喜訊?！标悘┵F說，之所以國家今年的大豆目標(biāo)價格依然保持穩(wěn)定，還是國家出于穩(wěn)定大豆種植的考慮，價格保持穩(wěn)定，種植戶才有底氣。

但問題是，目前每畝大豆毛收入不到900元，即使加上補(bǔ)貼，仍趕不上稻谷?！胺N植水稻的毛收益高于大豆，這使得很多農(nóng)民將旱田改為水田?！标悘┵F說，最關(guān)鍵的是，國內(nèi)大豆價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際，使得加工企業(yè)不愿使用國產(chǎn)大豆，寧愿選擇進(jìn)口大豆。

據(jù)黑龍江省大豆協(xié)會介紹，去年該省大豆面積4716萬畝，與2014年大體持平。“國家設(shè)定目標(biāo)價格，農(nóng)民種植積極性有了保證，加之玉米取消臨儲價格，今年大豆種植面積肯定增加?！?/p>

黑龍江大豆協(xié)會副秘書長王小語說，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有區(qū)別的，現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)貼大多按照面積發(fā)放，與是否種植和種植何種農(nóng)作物不掛鉤，而大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼要與實(shí)際種植大豆面積掛鉤，多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)。

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爭奪定價權(quán)

國家發(fā)改委已宣布將停止玉米臨時收儲，讓市場定價，這可能導(dǎo)致農(nóng)戶轉(zhuǎn)種更加有利可圖的大豆、稻米。

“種大豆要比種玉米更賺錢?！?/strong>闞延敏盤算稱，玉米價格跌了，大豆價格上漲了，還有政府的補(bǔ)貼，種大豆至少價格較穩(wěn)定。闞延敏說，計劃今年把八成農(nóng)田種上大豆，“如果種玉米的話，他還不清楚政府會提供什么補(bǔ)貼來取代保護(hù)價?！?/p>

有貿(mào)易商據(jù)此判斷，今年中國大豆產(chǎn)量可能比上年增長200萬噸。

但現(xiàn)在的情況卻是，國產(chǎn)大豆現(xiàn)貨價格低迷，購銷不旺。大豆加工企業(yè)對價格高、出油率低的國產(chǎn)大豆很少問津，收購國產(chǎn)大豆會虧本，企業(yè)更樂于經(jīng)營加工進(jìn)口大豆，蜂擁而來的進(jìn)口大豆擠占了東北大豆的銷路。數(shù)據(jù)顯示，去年中國進(jìn)口大豆8169萬噸,比上一年增加1029萬噸。

大豆目標(biāo)價格改革是否成功，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品改革成敗。今年兩會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就明確說了，“十三五”期間要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整玉米、大豆產(chǎn)量。據(jù)黑龍江大豆協(xié)會透露，去年黑龍江大豆種植面積有所反彈，大豆播種3029.93萬畝，仍較上年減少206.88萬畝。

大豆目標(biāo)價格政策釋放了大豆生產(chǎn)的活力。王小語說，當(dāng)前，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策的實(shí)施，提高了大豆企業(yè)預(yù)測市場風(fēng)險的能力。但是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，很多企業(yè)經(jīng)營困難，影響企業(yè)收儲的積極性，這是東北大豆交易不活躍的主要原因。

“大豆目標(biāo)價格需要完善的地方也不少?！崩顕檎J(rèn)為，當(dāng)前大豆交易陷入僵局，還與中國的糧食購銷模式有關(guān)。據(jù)李國祥介紹，這種購銷模式容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)互相奪利，農(nóng)戶希望價格賣得越高越好，企業(yè)希望價格越低越好，彼此無法實(shí)現(xiàn)有效對接，這就需要進(jìn)一步完善。

重要的還有，中國的大豆對外依存度超過80%，國產(chǎn)大豆在市場上缺乏定價權(quán)，國際市場的任何風(fēng)吹草動都會沖擊國產(chǎn)大豆。如何化解這種困難？李國祥建議，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，包括發(fā)展期貨或許是現(xiàn)實(shí)可行的路徑?！皯?yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民了解期貨市場，參與期貨市場，化解市場風(fēng)險?！崩顕檎J(rèn)為，大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民有了穩(wěn)定的種植收益預(yù)期，為發(fā)展期貨提供了時間和空間。

事實(shí)上，目前國內(nèi)有商品交易所正積極推動農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市。2013年以來，大連商品交易所在黑龍江設(shè)立大豆交割庫，有利于大豆主產(chǎn)區(qū)在大豆價格形成過程中有充分的話語權(quán)。陳彥貴認(rèn)為，“市場定價、價補(bǔ)分離”的價格改革方向已成為大勢所趨，但需要進(jìn)一步完善。