本該在2009年實(shí)施，卻經(jīng)過(guò)三年的漫長(zhǎng)等待，有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18877-2009在業(yè)界的期許中正式發(fā)布，自2012年5月1日起正式實(shí)施，此標(biāo)準(zhǔn)替代了原有GB18877-2002標(biāo)準(zhǔn)，并補(bǔ)充了一些條款。在漫長(zhǎng)的等待中，不同企業(yè)對(duì)于新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)提出了不同意見(jiàn)和問(wèn)題，針對(duì)這些看法，記者在對(duì)相關(guān)人士和專家的采訪中找到了答案，同時(shí)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)進(jìn)行解析。

　　企業(yè)質(zhì)疑：新標(biāo)準(zhǔn)降低門檻阻礙行業(yè)發(fā)展

　　對(duì)比GB18877-2002，新的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，針對(duì)這些補(bǔ)充要求，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)提出了自己的觀點(diǎn)。

　　問(wèn)題一：含量標(biāo)準(zhǔn)降低。在新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定“有機(jī)質(zhì)大于等于15%，氮磷鉀養(yǎng)分含量大于等于25%”，對(duì)比舊國(guó)標(biāo)中的規(guī)定“有機(jī)質(zhì)大于等于20%，氮磷鉀含量大于等于15%”，有企業(yè)認(rèn)為這變相降低了有機(jī)無(wú)機(jī)肥料入市的門檻。最終導(dǎo)致的結(jié)果可能會(huì)是市場(chǎng)上有機(jī)無(wú)機(jī)產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，消費(fèi)者購(gòu)買到劣質(zhì)有機(jī)無(wú)機(jī)肥料的幾率增加，使用后達(dá)不到有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥應(yīng)有的效果，令消費(fèi)者失去信心，從而影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，尤其是給技術(shù)領(lǐng)先、注重產(chǎn)品質(zhì)量的有機(jī)無(wú)機(jī)企業(yè)帶來(lái)更大的傷害。誰(shuí)來(lái)保護(hù)這些引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的企業(yè)？同時(shí)，有機(jī)質(zhì)含量要求的降低，是否會(huì)導(dǎo)致廠家采用更為低劣的有機(jī)原料，如生活垃圾、城市污泥等以降低生產(chǎn)成本，如果監(jiān)管不力，勢(shì)必會(huì)造成土壤的二次污染。對(duì)于這些，尤其是針對(duì)有機(jī)質(zhì)含量的減少，一些技術(shù)領(lǐng)先、完全可以達(dá)到有機(jī)質(zhì)更高含量的企業(yè)感到困惑。

　　問(wèn)題二：水分標(biāo)準(zhǔn)降低。新標(biāo)準(zhǔn)中的水分標(biāo)準(zhǔn)為不大于12%，而老標(biāo)準(zhǔn)是不大于10%，企業(yè)所困惑的是，技術(shù)要求比10年前還要低，企業(yè)笑稱不知道是賣肥還是賣水？而且水分這么大，根本造不成顆粒，即使勉強(qiáng)造成顆粒，也會(huì)極易粉碎，而標(biāo)準(zhǔn)還要求造粒，存在自相矛盾的嫌疑。

　　問(wèn)題三：肥料必須是顆粒狀或條狀。有機(jī)無(wú)機(jī)本身就是長(zhǎng)效肥，不造粒的效果更好，而且成本還比較低。反而是造粒后，很多營(yíng)養(yǎng)會(huì)受到損失，而且更多營(yíng)養(yǎng)元素難以添加進(jìn)去。

　　業(yè)界專家：施肥科學(xué)化才是大勢(shì)所趨

　　針對(duì)以上企業(yè)提出一系列的問(wèn)題，記者并沒(méi)有得到相關(guān)部門的正面解釋，但是我國(guó)有機(jī)肥行業(yè)泰斗級(jí)人物——中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)、全國(guó)有機(jī)肥專業(yè)委員會(huì)主任沈其榮教授提出了自己的觀點(diǎn)：

　　首先，針對(duì)含量的質(zhì)疑，很多企業(yè)希望能夠?qū)⒂袡C(jī)質(zhì)含量做到25%甚至更高，沈其榮認(rèn)為很難做到，雖然一些企業(yè)想辦法加入一點(diǎn)褐煤，但這些屬于高含碳量的有機(jī)物，對(duì)于這種做法，他并不贊成。

　　而針對(duì)當(dāng)前的新國(guó)標(biāo)，沈其榮直言：10年前，在國(guó)家推廣氮、磷、鉀含量為三個(gè)15%的復(fù)合肥時(shí)他就曾強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)?ldquo;這完全是浪費(fèi)肥料資源。沒(méi)有任何一塊土地對(duì)氮、磷、鉀的需求會(huì)是如此平均，肥料的配方調(diào)整還是一定要依據(jù)科學(xué)的測(cè)土配方來(lái)確定?，F(xiàn)在推廣有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥，同樣希望能夠相互配比科學(xué)。不希望里面的養(yǎng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，而且從生產(chǎn)工藝上也是不可能的。”他指出，針對(duì)中國(guó)目前的土地狀況，有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥中的氮磷鉀不能含量過(guò)高，否則其中沒(méi)什么有機(jī)含量，也就變成無(wú)機(jī)復(fù)合肥了，這樣對(duì)土壤的改善和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)根系的成長(zhǎng)都是不利的。從學(xué)術(shù)的角度來(lái)講，他建議，有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥的氮、磷、鉀控制在15%，最高不要超過(guò)25%，有機(jī)質(zhì)可以控制在25%左右，比較適合我國(guó)大田作物需要。

　　其次，針對(duì)水分標(biāo)準(zhǔn)降低和必須顆?；?，沈其榮介紹有機(jī)肥的制作過(guò)程是腐熟，腐熟后的有機(jī)肥水分就在30%左右，如果要求水分降低，微生物就會(huì)被殺死，有機(jī)的效果就會(huì)降低。如果肥料不造粒就會(huì)成為粉狀，粉狀的有機(jī)肥不僅容易被風(fēng)吹跑、流失快，而且還不好使用。所以新標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定是合理的，因?yàn)閷?biāo)準(zhǔn)中的水分含量要求降低和并且顆粒化，既降低企業(yè)生產(chǎn)成本，還可以提高肥料生物效果。

　　活化腐植酸難以界定，爭(zhēng)議令標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一等三年

　　新的有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出，全國(guó)肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）及國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)共同參與起草完成。發(fā)布時(shí)間為2009年4月7日，原定2009年10月1日正式實(shí)施，后來(lái)因?yàn)榉N種原因一拖再拖，直到三年后才得以實(shí)施，這其中的原因與國(guó)標(biāo)制定范圍中是否含有腐植酸有著很大的關(guān)系。

　　在舊國(guó)標(biāo)中，有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥是將腐植酸涵蓋在內(nèi)的，按照國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）相關(guān)人士的解釋，推遲的原因是有專家針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的腐植酸提出了不同意見(jiàn)：首先，腐植酸不是有機(jī)質(zhì)，只是一種土壤改良劑；第二，市場(chǎng)上的產(chǎn)品中所含腐植酸是用泥炭、草炭、風(fēng)化煤、褐煤代替的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)活化，沒(méi)有經(jīng)過(guò)物理或者化學(xué)反應(yīng)，施用后效果存在風(fēng)險(xiǎn)；第三，標(biāo)準(zhǔn)中加入腐植酸以后，企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生腐植酸是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)或者是一個(gè)高端性產(chǎn)品的錯(cuò)覺(jué)，廠家就會(huì)放棄用動(dòng)物糞便、城市生活垃圾、秸稈、味精輔料等作為原料，這樣會(huì)造成垃圾、工業(yè)廢棄物的大量堆積，引起大的環(huán)境問(wèn)題。

　　在上個(gè)世紀(jì)七八十年代，農(nóng)業(yè)部就曾成立腐植酸工作小組并研究得出過(guò)結(jié)論，腐植酸不經(jīng)過(guò)活化施用在地里對(duì)土壤有改良作用，并沒(méi)有害處。而有些專家認(rèn)為是有害的，但是目前反對(duì)的專家并沒(méi)有提供數(shù)據(jù)。國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）與農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門進(jìn)行溝通，還征詢了腐植酸工業(yè)協(xié)會(huì)以及其他專家的意見(jiàn)，綜合多方意見(jiàn)認(rèn)為，腐植酸可以造粒，是一種不錯(cuò)的原料，得以保留。但是是活化后使用還是不活化使用，生產(chǎn)成本是不同的，最后得出了必須活化的結(jié)論。由于腐植酸源頭多，界定是否活化的方法比較困難，因此延遲了標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。

　　但是，學(xué)術(shù)界不同聲音導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)延遲并沒(méi)有將爭(zhēng)論結(jié)束，最終的結(jié)果是：在新標(biāo)準(zhǔn)的范圍中明確提出，“本標(biāo)準(zhǔn)不適用于添加腐植酸的有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料。”

　　在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后、實(shí)施前就有企業(yè)反映：目前國(guó)內(nèi)與關(guān)于化肥標(biāo)準(zhǔn)多，且更換頻率快。農(nóng)民不是肥料專家，標(biāo)準(zhǔn)多了搞不清，因此更容易買到假貨，另外，對(duì)企業(yè)來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)的更改就需要更換包裝，給企業(yè)增加了一定的成本。

　　對(duì)此，上述國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）相關(guān)人士表示：中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系牽涉到多個(gè)部門，現(xiàn)在有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牽涉到出口還有商檢，體系較為復(fù)雜。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案，但是有的部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有備案。這就給新的標(biāo)準(zhǔn)制訂帶來(lái)了較多的問(wèn)題，造成標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多甚至重復(fù)和矛盾。制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作會(huì)更多考慮標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性，不約束行業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在各行各業(yè)發(fā)展都比較快，以前一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)10年不變，現(xiàn)在5年，甚至3年就要更換。制訂新的標(biāo)準(zhǔn)，目的是順應(yīng)行業(yè)整體、健康的發(fā)展，同時(shí)盡量減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。按原則來(lái)講，一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)包裝在市場(chǎng)上的流通都有延緩期，這也是為了力所能及地減少企業(yè)因?yàn)楦鼡Q標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且此次新標(biāo)準(zhǔn)在前言中明確標(biāo)示：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起6個(gè)月后，市場(chǎng)上有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料產(chǎn)品包裝禁止標(biāo)注GB18877-2002，目的就是為了給企業(yè)更換包裝的延緩期。

　　在我國(guó)，隨著化肥的大量施用，土壤中的有機(jī)質(zhì)逐漸減少，有機(jī)肥的施用能夠大大緩解化肥給土壤帶來(lái)的沖擊，提高土壤肥力，對(duì)我國(guó)糧食安全具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。業(yè)內(nèi)人士表示，新標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)實(shí)施，但是對(duì)于一些企業(yè)的質(zhì)疑，建議國(guó)家相關(guān)部門也應(yīng)出臺(tái)一些具體細(xì)則進(jìn)一步解釋指導(dǎo)國(guó)標(biāo)的順利實(shí)施，同時(shí)針對(duì)新國(guó)標(biāo)門檻降低，也應(yīng)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，為有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。