取消特別出口關(guān)稅、完全放開(kāi)高濃度磷復(fù)肥的出口

　　全國(guó)人大代表、貴州開(kāi)磷集團(tuán)董事長(zhǎng)屈慶麟

　　國(guó)家對(duì)高濃度磷復(fù)肥征收高額關(guān)稅，近幾年來(lái)磷復(fù)肥行業(yè)的健康發(fā)展受到了極大的影響。盡管?chē)?guó)家從2009年對(duì)高濃度磷復(fù)肥實(shí)行淡旺季征收不同出口關(guān)稅的政策，對(duì)整個(gè)磷復(fù)肥行業(yè)走出危機(jī)發(fā)揮了積極作用，但仍使磷復(fù)肥企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)磷復(fù)肥企業(yè)保持連續(xù)穩(wěn)定供貨缺乏信心，不將中國(guó)磷復(fù)肥企業(yè)作為戰(zhàn)略合作者，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)商利用中國(guó)企業(yè)淡季急于出口的心理打壓價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)者利用這一政策操縱市場(chǎng)，使中國(guó)磷肥企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中非常被動(dòng)。

　　針對(duì)當(dāng)前磷肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、硫鉀資源大量進(jìn)口的實(shí)際，為了磷復(fù)肥行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，根據(jù)磷復(fù)肥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建議國(guó)家完全放開(kāi)高濃度磷復(fù)肥出口的主要理由有：第一，高濃度磷復(fù)肥完全能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，國(guó)家可以放開(kāi)出口。就目前磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，即使國(guó)家完全放開(kāi)出口，仍能保證國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高濃度磷復(fù)肥的需求；第二，我國(guó)具有磷資源優(yōu)勢(shì)，完全可以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)磷資源的需求；第三，化肥生產(chǎn)裝置必須安全穩(wěn)定長(zhǎng)周期運(yùn)行的特殊性，需要國(guó)家放開(kāi)出口；第四，國(guó)內(nèi)嚴(yán)重缺硫，保持磷復(fù)肥穩(wěn)定生產(chǎn)需要國(guó)家放開(kāi)出口；第五，高濃度磷復(fù)肥不屬于"兩高"產(chǎn)業(yè)，國(guó)家不應(yīng)作為限制出口產(chǎn)業(yè)。

　　未來(lái)幾年，沙特、摩洛哥等以出口為目的的國(guó)家將大力發(fā)展磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)，因此近兩年是我國(guó)磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，企業(yè)需要通過(guò)獲得出口利潤(rùn)贏得轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要支撐。

　　化工企業(yè)“惠民生”工程要突出四個(gè)最大化

　　全國(guó)人大代表、云南省國(guó)資委副主任董華

　　化工企業(yè)惠民生，首要工作是保證企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)等其它行業(yè)提供保量、優(yōu)質(zhì)的原材料，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民以食為天，保障糧食安全是最大的惠民生問(wèn)題，這是化肥企業(yè)的使命。

　　一個(gè)化工企業(yè)的核心工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)四個(gè)最大化的有機(jī)統(tǒng)一，包括員工的發(fā)展機(jī)會(huì)最大化、股東受益最大化、顧客回報(bào)最大化、社會(huì)效益最大化。

　　化工企業(yè)是國(guó)計(jì)民生不可或缺的，行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展整體上都處在初、中級(jí)別的水平，難免會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)沒(méi)有盡到社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象。企業(yè)自身要規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)外也要努力引導(dǎo)社會(huì)公眾客觀看待化工。

　　現(xiàn)在，很多國(guó)外大型化工企業(yè)在責(zé)任關(guān)懷上做得很好，很注重企業(yè)與周邊社區(qū)的交流溝通，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)講，這是化工企業(yè)必須要做到的，更是企業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)的必然追求。

　　新型肥料推廣有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　全國(guó)人大代表、浙江省溫嶺市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站副站長(zhǎng)、研究員林燚

　　要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要更多環(huán)保、節(jié)約、高效的新型肥料支撐和發(fā)揮作用。因此，有機(jī)肥、水溶肥等一批新型肥料的不斷涌現(xiàn)，將會(huì)給農(nóng)業(yè)增收、改善農(nóng)作物品種帶來(lái)巨大的轉(zhuǎn)變。同比傳統(tǒng)肥料而言，這同樣也預(yù)示著一場(chǎng)肥料改革正在悄然上演。

　　隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型逐漸轉(zhuǎn)變，新型肥料的特點(diǎn)和效用將體現(xiàn)得更為明顯。此外，雖然新型肥料的推廣已經(jīng)走過(guò)了二十多年的發(fā)展歷程，但是，一個(gè)完善的推廣環(huán)境在目前還沒(méi)有形成，也在一定程度上阻礙著新型肥料的推廣。農(nóng)民由于文化水平和理解的差異性，對(duì)于新生事物還需要一個(gè)接受和認(rèn)識(shí)的過(guò)程。對(duì)于銷(xiāo)售、推廣的企業(yè)和農(nóng)技推廣部門(mén)，一方面，需要有選擇性的加大對(duì)使用者的培訓(xùn)和宣傳；另一方面，通過(guò)開(kāi)展、組織更多的試驗(yàn)示范推廣活動(dòng)，讓農(nóng)民在眼見(jiàn)為實(shí)的環(huán)境下逐漸去了解它、接納它。

　　測(cè)土配方施肥需增加補(bǔ)貼

　　全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)委研究員李?lèi)?ài)青

　　在國(guó)家財(cái)政支持下，全國(guó)各地有2498個(gè)農(nóng)業(yè)縣（農(nóng)場(chǎng)）先后實(shí)施了測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。從各地實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的具體情況分析，要將測(cè)土、配方、生產(chǎn)、供應(yīng)、施肥五個(gè)環(huán)節(jié)和整套技術(shù)很好地普及與推廣，涉及測(cè)土配方科學(xué)施肥研究、技術(shù)推廣服務(wù)體系、化肥產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)和千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)田生產(chǎn)等四大領(lǐng)域。目前，各地工作發(fā)展不平衡，部分環(huán)節(jié)進(jìn)展緩慢的問(wèn)題尤其突出。一是我國(guó)縣域耕地面積大、作物種類(lèi)多，要長(zhǎng)久開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作；二是長(zhǎng)期形成的以產(chǎn)定銷(xiāo)生產(chǎn)模式，制約了配方肥按需生產(chǎn)、供肥的發(fā)展；三是部分地區(qū)過(guò)量施肥、盲目施肥現(xiàn)象仍未根本改變。目前，我國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)到位率仍較低，離農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效發(fā)展要求還有很大差距，離廣大農(nóng)民的期盼還有很大距離，迫切需要進(jìn)一步推廣、普及、拓展、深化。

　　為解決測(cè)土配方施肥推進(jìn)中的問(wèn)題與困難，需要不斷深化、擴(kuò)展和延續(xù)測(cè)土配方施肥工作，需要制定穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策和建立科學(xué)施肥體系加以解決。首先，增加補(bǔ)貼規(guī)模，拓展實(shí)施范圍；其次，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼制度，深入推進(jìn)技術(shù)服務(wù)；最后，試行配方肥引導(dǎo)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)肥料資源合理配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)提高水肥使用效率

　　全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)尚勛武

　　當(dāng)前發(fā)展水肥一體化技術(shù)，主要遇到三大問(wèn)題，一是盡管近些年隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)大發(fā)展，水溶肥發(fā)展也比較迅速，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，還是存在由于肥料工藝達(dá)不到要求，溶解度不夠而造成設(shè)備堵塞的情況，所以這個(gè)需要肥料企業(yè)加大研發(fā)力度，生產(chǎn)出更好的肥料產(chǎn)品。二是節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣也需要農(nóng)業(yè)能夠規(guī)?；绻且患乙粦?hù)的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)對(duì)節(jié)約的成本或者經(jīng)濟(jì)效益的感覺(jué)不夠明顯，從而也增加了推廣難度，所以要先把農(nóng)民組織起來(lái)，規(guī)?；N植后，才能更好地體會(huì)到技術(shù)帶來(lái)的效益。三是水肥一體化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也比較高，譬如在甘肅武威地區(qū)實(shí)施的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)中，通過(guò)水肥一體化灌溉施肥的肥料施用量實(shí)際上只需要是過(guò)去粗放式撒施的一半左右就可以了，但這些技術(shù)用量農(nóng)民尚未掌握，仍和以前一樣施用，這就需要加大技術(shù)培訓(xùn)力度。也希望國(guó)家能夠加大投入力度，聯(lián)合水利部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門(mén)共同做好服務(wù)推廣工作。

　　此外，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)也需要因地制宜，譬如在西北部分黃土區(qū)，針對(duì)水資源缺乏、地勢(shì)較高等特點(diǎn)，可以推廣全膜覆蓋地壟，充分利用雨水資源。在云南或南方一些地區(qū)，只是階段性少雨干旱，其他時(shí)間降雨較多的氣候特點(diǎn)，就可以采用移動(dòng)式噴灌設(shè)備，在干旱時(shí)用設(shè)施抗旱。

　　行業(yè)呼聲

　　山東億豐源生物科技有限公司總經(jīng)理李佃通：

　　商品有機(jī)肥應(yīng)該減免長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用

　　和大化肥相比，商品有機(jī)肥在運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有優(yōu)惠政策，這也使得本來(lái)微薄的有機(jī)肥生產(chǎn)廠商沒(méi)有生產(chǎn)銷(xiāo)售的積極性。所以我們建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該研究對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品長(zhǎng)途費(fèi)用給予減免，并納入綠色通道，降低農(nóng)民的使用成本。

　　黑龍江省通河縣五谷信合優(yōu)質(zhì)水稻農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄧?yán)冢?/p>

　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還需要更多的扶持政策

　　相對(duì)于城市工業(yè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織得到的政策和社會(huì)資源扶持非常少，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)阻礙了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們建議應(yīng)該由國(guó)家制定政策，加快推動(dòng)各種涉農(nóng)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)，支持各類(lèi)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)中介組織的發(fā)展，由相關(guān)行政主管部門(mén)參照對(duì)工業(yè)企業(yè)的管理，進(jìn)行考核監(jiān)管，并參照萬(wàn)村千鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程等模式，給予明確的政策傾斜或者直接的財(cái)政補(bǔ)貼。扶持農(nóng)民自己的組織才能讓農(nóng)民真正獲得實(shí)惠。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)142團(tuán)種植大戶(hù)張志斌：

　　提升收購(gòu)價(jià)格，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠

　　由于在生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這個(gè)特殊的編制下，所以對(duì)于種植大戶(hù)的扶持政策也不一樣，兵團(tuán)采取土地免費(fèi)使用，但是必須自己開(kāi)荒的政策。

　　荒地鹽堿很?chē)?yán)重，第一年種植幾乎顆粒無(wú)收，而且水、電、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等一系列投入數(shù)額巨大，如果不提高政府棉花采購(gòu)價(jià)格，是無(wú)法將實(shí)惠回饋給農(nóng)民的。

　　北京澳佳肥業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理馮廣祥:

　　制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)

　　目前澳佳肥業(yè)已經(jīng)建立了專(zhuān)門(mén)的研發(fā)小組，其中包括化肥行業(yè)腐植酸標(biāo)準(zhǔn)制定組組長(zhǎng)等多名專(zhuān)家。由于腐植酸復(fù)合肥尚無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，澳佳作為專(zhuān)攻腐植酸復(fù)合肥的企業(yè)，愿為腐植酸復(fù)合肥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定貢獻(xiàn)自己的力量。目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐步成型，通過(guò)上報(bào)審核，這份企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有望成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的雛形。

　　臨沂市隆威農(nóng)資有限公司總經(jīng)理劉克勇:

　　不僅要讓農(nóng)民種好作物，更要找好銷(xiāo)路

　　山東臨沂地區(qū)主要種植經(jīng)濟(jì)作物，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)作物利潤(rùn)高，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)用肥很舍得下本錢(qián)?，F(xiàn)在光保證化肥質(zhì)量已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要，很多農(nóng)民種出了很好的收成卻找不到好的銷(xiāo)售渠道，這個(gè)需要政府支持。如果政府不僅在種植方面為農(nóng)民著想，而且銷(xiāo)路也能替農(nóng)民解決，那才是真正服務(wù)了農(nóng)民。

　　天脊集團(tuán)供銷(xiāo)公司副總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記馬宏龍:

　　新型肥料發(fā)展應(yīng)引起政府關(guān)注

　　天脊集團(tuán)生產(chǎn)的硝基肥料屬于新型肥料，且由于天脊在產(chǎn)品及其市場(chǎng)的布局較為合理，網(wǎng)絡(luò)覆蓋除西藏、臺(tái)灣外全國(guó)各省市，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一年四季均衡回款和銷(xiāo)售。但春季仍然是最為重要的季節(jié)，去年天脊各經(jīng)銷(xiāo)商存貨較少，硝酸磷肥、硝酸磷鉀肥、硝基復(fù)合肥、硝酸鉀肥、硝酸銨鈣肥各裝置都在開(kāi)足馬力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，以滿(mǎn)足各地春耕備耕的需要。新型肥料的發(fā)展逐漸成為化肥行業(yè)發(fā)展新主題，政府應(yīng)該對(duì)新型肥料的發(fā)展制定更多優(yōu)惠政策，提振企業(yè)信心。