自2005年化肥商業(yè)淡儲制度實施以來，承儲企業(yè)正在經(jīng)歷一個最令人糾結的冬天。儲，肥價高企，明春風險太大；不儲，又擔心后市看漲，完不成儲備任務。
近兩年，淡季不淡旺季不旺幾成為行業(yè)常態(tài)，這種市場特征與商業(yè)淡儲之間有著復雜的因果聯(lián)系。一方面，淡季不淡是商業(yè)淡儲難以啟動之因；另一方面，商業(yè)淡儲如果一旦啟動，就會刺激市場跟漲，反過來又會加劇淡季不淡的局面。與此類似，旺季不旺，本已讓承儲企業(yè)面臨虧損的境地，而在淡儲期結束后承儲企業(yè)的集中放貨又成了新的跌價導火索，讓旺季不旺的局勢更趨嚴峻。
作為一項原本用于平衡供需的制度設計，商業(yè)淡儲緣何陷入進退維谷的困局？解決之道或在于確立一個更加科學合理的商業(yè)淡儲規(guī)模，既不會干擾市場的正常運行，又能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之需。目前的承儲數(shù)量究竟合適不合適，能否在保證春耕用肥的前提下，適度降低商業(yè)淡儲的規(guī)模，以減少對市場的進一步扭曲，這也許可作為我們思考的一個方向。
正方：規(guī)模合理
目前的商業(yè)淡儲規(guī)模是合理的。據(jù)專家稱，全國化肥施用總量從2005年的4766萬噸增加到2010年的5562萬噸。而從商業(yè)淡儲總數(shù)量看，連續(xù)三年，淡儲化肥任務量都未發(fā)生任何變動，始終保持在1600萬噸。此外，據(jù)統(tǒng)計我國全年的化肥用量大概是4600萬噸（折純），相比之下，全年1600萬噸（實物）的淡儲量與需求之間還存在較大缺口?？紤]到近些年糧食連年增產(chǎn)對肥料的需求不斷增大等因素，應該說目前的商業(yè)淡儲規(guī)模并不大，已是保證對市場實施有效調(diào)控、確保農(nóng)業(yè)用肥的最低限度。
反方：應適度縮水
化肥市場的淡季不淡旺季不旺，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)應該也只是近三年左右的事情。在此之前，淡季購進、旺季銷售的淡儲模式很好地起到了保障供給、平衡供需的作用。之所以出現(xiàn)這種情形，一個重要原因就是近些年來化肥產(chǎn)能的高速擴張。
據(jù)報道，我國2010年尿素產(chǎn)能新增600萬噸，總產(chǎn)能達到6600萬噸，而國內(nèi)消費量每年5000萬噸左右；磷肥產(chǎn)能達到2000萬噸，而目前國內(nèi)需求量大約每年1100萬噸。尿素和磷肥是商業(yè)淡儲的主要品種，也是春耕用肥量最大的品種。據(jù)統(tǒng)計，春耕用肥一般在2000多萬噸，這樣商業(yè)淡儲的1600萬噸化肥加上春耕期間新增的化肥產(chǎn)量就已能滿足大部分需求，而這還沒考慮社會庫存和省市一級的淡儲化肥數(shù)量。
顯然，1600萬噸的商業(yè)淡儲量過大了，這是造成旺季不旺的重要原因。適度降低淡儲任務量，不僅不會影響到農(nóng)業(yè)供給，而且還會有利于保障企業(yè)淡儲利潤，增強企業(yè)承儲積極性，只有這樣才會實現(xiàn)國家、企業(yè)和農(nóng)戶共贏的調(diào)控目標。
