“十一五”期間，我國已成為化肥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，保障能力顯著增強(qiáng)，一些大型化肥基地已形成。與此同時，農(nóng)民依然為購買到劣質(zhì)化肥發(fā)愁，企業(yè)在為合格產(chǎn)品的銷路犯難。相關(guān)人士指出，產(chǎn)能低下、市場混亂、布局分散等問題成為困擾我國化肥行業(yè)整體提升的屏障。

　　農(nóng)民愁買　企業(yè)愁銷

　　今年28歲的安啟濤是陜西省宜君縣的核桃種植大戶。每年最讓他頭疼的，就是從形形色色的各品牌化肥中挑選合用的產(chǎn)品。“現(xiàn)在化肥真的不好買，不是說少買不到，而是實(shí)在太多了，幾十幾百種，也說不好哪種好。”安啟濤說，“前一年，我就買到了假化肥。拿回來，村里的老人看了說顆粒太雜，可能是假貨，我又專門請縣上的質(zhì)檢部門鑒定，果然是假貨，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。幸虧發(fā)現(xiàn)及時，要不耽誤了農(nóng)時損失就大了。”

　　安啟濤說，不光是他，村里很多人都買到過假化肥。有一年，縣上的農(nóng)業(yè)部門為讓農(nóng)民買到合格的化肥，專門組織統(tǒng)一購買。誰知拉回來的貨還是假的。“這個市場太混亂。我們現(xiàn)在都不敢嘗試新的牌子和產(chǎn)品，只用一個牌子的。”

　　在安啟濤等農(nóng)民為難以買到優(yōu)質(zhì)的化肥產(chǎn)品發(fā)愁時，一些企業(yè)也在為自身合格產(chǎn)品的銷售犯難。一位天津化肥企業(yè)的銷售經(jīng)理告訴記者，目前國內(nèi)化肥市場上充斥著小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量低下的產(chǎn)品，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

　　“現(xiàn)在化肥生產(chǎn)企業(yè)中，規(guī)模小的、落后的太多。它們?yōu)槟踩”├?，隨便注冊一下就進(jìn)行生產(chǎn)，根本不顧有沒有資質(zhì)。產(chǎn)品質(zhì)量非常低下，但由于成本低，給經(jīng)銷商的利潤高，基層的門市部就愿意銷售。大企業(yè)質(zhì)量高的產(chǎn)品反而不能有效占領(lǐng)市場，難以賣到農(nóng)民手中。”這位曹姓銷售經(jīng)理說。

　　陜西一家化肥生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員說，由于目前小企業(yè)的產(chǎn)品品牌過多，“農(nóng)民往往挑花了眼”，而一些地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門也不大管，質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品能夠堂而皇之地擺賣。“今年被這些（小企業(yè)產(chǎn)品）擠占，我們銷售量下滑很多。”他說。”

　　困局猶存　競爭力差

　　來自工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國共有規(guī)模以上肥料制造企業(yè)1057家，共生產(chǎn)化肥6620萬噸，同比增長2.5%，自給率達(dá)到105.5%。“十一五”期間，主要產(chǎn)品產(chǎn)量均保持高速增長，尿素、磷銨、氯化鉀產(chǎn)量年均增長分別達(dá)到4.8%、16.7%和6.3%，較好地保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　盡管“十一五”期間我國化肥產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但業(yè)界普遍認(rèn)為，整個行業(yè)仍陷入散亂的困局，致使化肥行業(yè)多年來走不出“兩頭難”的境地。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從整體上看，化肥行業(yè)集中度不高，企業(yè)過多，平均規(guī)模很小。小型企業(yè)技術(shù)、裝備落后，資源利用率低下，是影響行業(yè)競爭力提升的重要因素之一。另外，化肥企業(yè)產(chǎn)品單一，同質(zhì)化競爭劇烈。

　　其次，產(chǎn)業(yè)布局過散，流通負(fù)擔(dān)重。工信部的專項(xiàng)調(diào)查顯示，我國化肥生產(chǎn)與布局尚不合理，運(yùn)輸流通負(fù)擔(dān)重。一方面，很多高濃度、基礎(chǔ)性肥料的生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)離資源和能源產(chǎn)地；另一方面，同品種肥料在不同區(qū)域間相互流動，大量的二次加工復(fù)混肥料及其所需的氮、磷、鉀原料在全國范圍內(nèi)交叉運(yùn)輸現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象造成化肥生產(chǎn)運(yùn)力緊張、成本上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。

　　同時，化肥生產(chǎn)企業(yè)普遍反映監(jiān)管乏力、地方保護(hù)主義、流通環(huán)節(jié)不暢等因素依然存在，造成化肥市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生。

　　另據(jù)工業(yè)和信息化部原材料司副司長宋顯珠介紹，在陷入困局的同時，我國化肥行業(yè)由于長期依賴優(yōu)惠政策，導(dǎo)致整體競爭力差。在政策扶持下，我國化肥行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已實(shí)現(xiàn)基本自給，產(chǎn)能居世界第一。但與國際主要化肥出口國相比，我國化肥產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。

　　宋顯珠說，目前我國化肥行業(yè)享受較多優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策的效應(yīng)目前對化肥企業(yè)成本有相當(dāng)?shù)挠绊?。隨著今后化肥價格放開，部分優(yōu)惠政策取消，化肥行業(yè)將面臨挑戰(zhàn)。

　　上優(yōu)汰劣　加強(qiáng)監(jiān)管

　　據(jù)宋顯珠透露，目前我國《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)部長專題會議討論通過，即將按程序進(jìn)行發(fā)布。根據(jù)這一規(guī)劃，“十二五”將成為我國化肥工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。

　　相關(guān)人士指出，為達(dá)到化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，需加大宏觀調(diào)控力度，多管齊下，助推行業(yè)整體升級。

　　首先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促基礎(chǔ)肥料向資源地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以便節(jié)約運(yùn)力和降低生產(chǎn)成本。其次，完善行業(yè)準(zhǔn)入制度。在保證農(nóng)業(yè)用肥總量供應(yīng)的前提下，通過實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入條件，上優(yōu)汰劣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，提升行業(yè)整體競爭力。同時，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管?；蕦儆谥мr(nóng)基礎(chǔ)性產(chǎn)品，是糧食的“糧食”。因此，工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)對化肥市場加強(qiáng)監(jiān)管，確保合格、優(yōu)質(zhì)的肥料能輸送到農(nóng)民手中。

　　另外，目前化肥市場流通環(huán)節(jié)過多，中間“販子”層層加價，是造成化肥價格過高的原因之一，因此，應(yīng)加大宏觀調(diào)控力度，疏通流通渠道，確?；蕛r格平穩(wěn)。