無論是出于拓展城市空間的需要，還是緣于企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模的內(nèi)在動(dòng)因，抑或是日趨加大的環(huán)保壓力使然，目前國內(nèi)眾多化工企業(yè)均遭遇著出城進(jìn)園這個(gè)搬遷難題。特別是一些資金密集型的化肥企業(yè)，由于近年來行業(yè)競爭加劇，運(yùn)營情況不盡如人意，鮮有盈利積累，一般都很難獨(dú)自完成日益緊迫的老廠區(qū)搬遷工程，迫切需要政府強(qiáng)力援助。

　　“近年來，恒盛公司在開發(fā)區(qū)先后實(shí)施了18萬噸合成氨、30萬噸尿素和20萬噸甲醇的擴(kuò)能技改項(xiàng)目，同時(shí)還新上了地面水場、鐵路專用線、熱電廠等基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，而資金來源都是銀行貸款。所以，盡管老廠區(qū)搬遷迫在眉睫，但以現(xiàn)在企業(yè)的承受能力，無法單獨(dú)完成老廠區(qū)向開發(fā)區(qū)的搬遷任務(wù)。”江蘇晉煤恒盛化工有限公司監(jiān)事會主席李福祥告訴記者。

　　據(jù)了解，恒盛公司是蘇北最大的化肥生產(chǎn)企業(yè)。目前新老廠區(qū)總資產(chǎn)達(dá)40億元；擁有70萬噸合成氨、100萬噸尿素、50萬噸甲醇等生產(chǎn)能力；年銷售收入50億元、利稅4億元。其老廠區(qū)位于蘇北新興工業(yè)城市新沂市區(qū)西部，近年來隨著城區(qū)擴(kuò)張，該地域已完全匯入主城區(qū)范圍。周邊土地房地產(chǎn)開發(fā)全面展開，附近其他企業(yè)已全部遷出，迫于安全環(huán)保壓力，公司老廠區(qū)搬遷已經(jīng)提上議事日程。

　　李福祥表示，恒盛公司老廠區(qū)現(xiàn)有40萬噸合成氨、45萬噸尿素、40萬噸復(fù)合肥及熱電等項(xiàng)目，經(jīng)營業(yè)績占整個(gè)公司銷售收入的半壁江山。如果實(shí)施出城進(jìn)園，搬遷難度主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是需動(dòng)用巨額搬遷費(fèi)用，初步測算整個(gè)搬遷資金約需數(shù)億元；二是考慮到搬遷項(xiàng)目及企業(yè)新發(fā)展項(xiàng)目（主要是清潔能源項(xiàng)目），都必須有土地資源儲備做保障。“顯然，這兩方面都是企業(yè)無能為力的。企業(yè)離不開政府的大力援助。”李福祥說。

　　近年來，在晉煤集團(tuán)支持下，恒盛公司通過奮力拼搏，企業(yè)得到了長足發(fā)展。但由于氮肥行業(yè)長期不景氣，整體盈利能力并不強(qiáng)。雖然公司連續(xù)多年保持盈利，但利潤總額差強(qiáng)人意。如公司的尿素制造成本位列整個(gè)煤化工板塊第二位，效益排名卻為第七位，對標(biāo)分析來看，主要是由于財(cái)務(wù)費(fèi)用偏高造成的。截至2010年底，公司金融機(jī)構(gòu)貸款余額高達(dá)17.7億元，雖然去年以來資產(chǎn)負(fù)債率攀升的趨勢得到了控制，但仍然高達(dá)83%以上。目前公司經(jīng)過多方籌措，基本能滿足快速發(fā)展對資金的需求，但公司的融資結(jié)構(gòu)是以債務(wù)融資為主，不僅推高了資產(chǎn)負(fù)債率，也制約了再融資能力。同時(shí)從去年起，公司開始進(jìn)入項(xiàng)目貸款還貸高峰期，資金需求十分緊張。“公司若再舉債實(shí)施搬遷，恐怕融資難度較大，也可能嚴(yán)重拖累日常生產(chǎn)經(jīng)營，使運(yùn)行質(zhì)量出現(xiàn)惡化。”李福祥深表擔(dān)憂。

　　據(jù)記者了解，在有關(guān)企業(yè)退出城區(qū)搬遷過程中，各地執(zhí)行的政策是不同的，一般采用的辦法是在開發(fā)區(qū)給搬遷企業(yè)劃撥土地，用來置換城區(qū)退出地塊，并適當(dāng)給予搬遷補(bǔ)償資金。但各地搬遷企業(yè)得到的補(bǔ)償金存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或許得到補(bǔ)償就高，而相對落后地區(qū)可能就較低。而補(bǔ)償金的多寡，往往是決定企業(yè)順利搬遷與否的關(guān)鍵因素。因?yàn)?，往往隨著企業(yè)搬遷，伴隨的是工藝技術(shù)進(jìn)步與設(shè)備水平升級，是整個(gè)生產(chǎn)裝置科技含量的提升，而不是老廠房、老設(shè)備的簡單位移。所以，在搬遷過程中，如果能夠?yàn)槠髽I(yè)考慮這些前瞻性的問題，就能增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)社會與企業(yè)的雙贏。

　　相反，記者也了解到一些讓搬遷企業(yè)叫苦不迭的案例。最典型的就是由于搬遷企業(yè)拿到的補(bǔ)償金過低，僅能勉強(qiáng)搬遷設(shè)備，勉強(qiáng)開車。在缺少資金的情況下，這些企業(yè)只能靠壓縮環(huán)保項(xiàng)目，減少非生產(chǎn)性開支來應(yīng)對。這無疑給園區(qū)、開發(fā)區(qū)增加了環(huán)保壓力，還給周邊帶來了隱患隱憂。

　　所以，搬遷企業(yè)對政府部門充滿了期待。李福祥告訴記者，綜合考慮各方面因素，公司目前正積極向市政府提出申請，以期取得城郊新戴河產(chǎn)業(yè)帶部分土地使用權(quán)，并懇請給予合理的足額的搬遷補(bǔ)償資金。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要加快做好搬遷規(guī)劃，爭取早日完成利市利民利企的“三利”搬遷。