2005年，國(guó)家頒布了《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“淡儲(chǔ)”條例），要求在全國(guó)建立化肥“淡儲(chǔ)”制度。目的是為了緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，平抑化肥價(jià)格，保障生產(chǎn)用肥，保護(hù)農(nóng)民利益。“淡儲(chǔ)”條例頒布6年來(lái)，全國(guó)只有河南、西藏沒有建立該制度。這項(xiàng)惠農(nóng)政策的“荒廢”，不僅制約了我省農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展，也傷害了農(nóng)民的切身利益。
　　化肥“淡儲(chǔ)”，河南至今無(wú)行動(dòng)
　　國(guó)家制定“淡儲(chǔ)”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是通過(guò)給予利息補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)在用肥淡季多儲(chǔ)存化肥，以平抑化肥使用旺季的價(jià)格波動(dòng)，最終保護(hù)農(nóng)民的利益，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
　　國(guó)家層面的“淡儲(chǔ)”制度一經(jīng)實(shí)施，從2005年開始，各省、市、自治區(qū)立即結(jié)合本地實(shí)際，紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策。目前，全國(guó)只有河南、西藏還沒有出臺(tái)相關(guān)政策。
　　盡快出臺(tái)河南省級(jí)化肥“淡儲(chǔ)”政策，不僅是國(guó)家利農(nóng)惠農(nóng)的大政方針，也是化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資流通領(lǐng)域的共同心聲，更是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的有效措施。
　　“淡儲(chǔ)”缺失，既傷工更損農(nóng)
　　糧食增產(chǎn)，40%來(lái)自于化肥的貢獻(xiàn)。記者了解到，近三年來(lái)，隨著煤炭、磷礦石、鉀礦等化肥原料價(jià)格的不斷上漲，造成化肥企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，價(jià)格與成本倒掛，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)效益連年下滑。這里面，既有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，也有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的慘烈結(jié)果。為了生存發(fā)展，化肥企業(yè)一靠向內(nèi)使勁，二靠政策支持。但是，化肥行業(yè)是個(gè)科技含量不高的行業(yè)，向內(nèi)挖潛畢竟有限，所以政策上的給力，成為有力的另一只手。
　　目前，我省不少化肥生產(chǎn)企業(yè) 處境艱難。今年上半年，全省化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不足七成。這些企業(yè)當(dāng)中，尿素的平均成本與售價(jià)基本相當(dāng)，企業(yè)生存空間狹小。河南心連心化肥有限公司是我省化肥行業(yè)的領(lǐng)頭羊，其管理和技術(shù)水平在全國(guó)都數(shù)一流。為了解決融資難問(wèn)題，該公司在新加坡、香港兩地上市，成為國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)唯一新港兩地上市的企業(yè)。即使這樣，企業(yè)的盈利水平也是時(shí)好時(shí)壞。一方面原材料飛漲，另一方面我省缺乏“淡儲(chǔ)”政策支持，企業(yè)所受風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力明顯高于外省。
　　我省周邊的山西、河北、山東都屬于產(chǎn)肥大省，由于我省多年來(lái)沒有實(shí)施“淡儲(chǔ)”機(jī)制，已經(jīng)影響到了農(nóng)資企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，其生存空間越來(lái)越窄，令人擔(dān)憂。
　　記者了解到，在化肥需求淡季，河南的許多企業(yè)基本不生產(chǎn)。旺季時(shí)，雖開足馬力仍無(wú)法保證市場(chǎng)的需求，省外大量化肥便趁機(jī)涌入河南，嚴(yán)重沖擊著我省的化肥市場(chǎng)，造成化肥價(jià)格的劇烈波動(dòng)，質(zhì)量也是良莠不齊，終端用戶農(nóng)民深受損傷。
　　在采訪中，河南的化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資流通領(lǐng)域的老總們紛紛反映：外省有“淡儲(chǔ)”政策，河南卻沒有，大家競(jìng)爭(zhēng)就不在一個(gè)起跑線上。6年來(lái)，我們一直在攆，攆得也越來(lái)越吃力。這樣下去，吃虧的不僅僅是企業(yè)，更是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民！
　　“淡儲(chǔ)”政策應(yīng)盡快出臺(tái)
　　河南是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省，目前化肥產(chǎn)量和施用量均占全國(guó)1/10。按照“淡儲(chǔ)”政策，地方政府每年只要拿出少量財(cái)政補(bǔ)貼，銀行系統(tǒng)就會(huì)給予化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)注入近50億元的資金。通過(guò)“淡儲(chǔ)”政策，還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、化肥工業(yè)、農(nóng)資物流、農(nóng)民工就業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和振興，一舉多得。
　　全國(guó)其他省市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，省級(jí)“淡儲(chǔ)”機(jī)制的構(gòu)建，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)資企業(yè)的發(fā)展壯大，減少了因化肥市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶給農(nóng)民的傷害。用足用好“淡儲(chǔ)”政策，已經(jīng)成為各省政府支持“三農(nóng)”的有效途徑。
　　河南是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著國(guó)家糧食安全的重任。這些年，我省出臺(tái)了一項(xiàng)又一項(xiàng)的惠農(nóng)好政策。相信“淡儲(chǔ)”制度的建立，也一定能為國(guó)家糧食安全作出自己的貢獻(xiàn)。
　　今年9月，一年一度的全國(guó)化肥“淡儲(chǔ)”招標(biāo)工作就要開始，本次招標(biāo)主要是2011/2012年度1600萬(wàn)噸化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備資格評(píng)審。為此，盡快建立省級(jí)“淡儲(chǔ)”制度，對(duì)河南而言，已是時(shí)不我待。