6月，關(guān)閉近半年的淡季窗口雖如期打開，可出口卻讓企業(yè)陷入尷尬境地。中國磷肥工業(yè)協(xié)會的最新調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：按現(xiàn)行稅率、當下離岸價以及磷酸二銨生產(chǎn)成本測算，二銨出口每噸將虧損200多元。
　　自2007年我國磷肥實現(xiàn)自給有余以來，適度出口一直是平衡國內(nèi)供求、維系行業(yè)持續(xù)發(fā)展和平衡國際貿(mào)易的重要途徑。但是像今年這樣出口即虧損，算不算適度？這在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。
　　出口成了賠本賺吆喝
　　出口門檻空前抬高，磷肥業(yè)內(nèi)其實早有預(yù)期，但出口門檻抬得如此之高，還是遠遠超出最初各方預(yù)料。
　　根據(jù)去年底國務(wù)院頒布的關(guān)稅稅則，二銨出口基準價由2010年的4000元/噸下調(diào)至3400元/噸，一銨出口基準價由3700元/噸下調(diào)至2900元/噸。若出口價格超過基準價，將按照新的計算公式上調(diào)稅率，企業(yè)將不再享受7%的低稅率。與此同時，淡季窗口期一律縮減為4個月。窗口時段的銳減，早在意料之中，但基準價下調(diào)幅度如此之大，實令企業(yè)目瞪口呆。因為今年國際市場價格已經(jīng)超過了出口基準價。這就意味著，所有磷肥出口都要繳納超過7%的出口關(guān)稅。以二銨為例，目前中國主流離岸價是580美元/噸，按6月18日的1∶6.47的人民幣匯率計算，相當于3753元/噸，超出二銨基準價353元，出口稅率將超過15%（以基準價含稅計）。
　　而目前磷肥生產(chǎn)所需原料都在大幅漲價。如在磷銨3大原料中，從去年底以來，硫黃漲幅高達32%，合成氨和磷礦石漲幅均有13%。目前主要二銨生產(chǎn)企業(yè)的完全成本已接近或達到3200元/噸，如果再加上出口關(guān)稅、運費和港雜費等費用，那么二銨要做到持平出口，出口價格必須達到3950元/噸。這就超出當下每噸3753元的主流離岸價，企業(yè)出口1噸二銨，就將虧損200多元。正所謂賠本賺吆喝。
　　更讓企業(yè)感到雪上加霜的是，由于基準價的變化，基準價含稅與否的壓力也凸顯出來?；鶞蕛r是否含稅，關(guān)系到企業(yè)出口是否還有價值，關(guān)系到磷肥企業(yè)出口的“養(yǎng)命錢”。仍以二銨為例。如果基準價含關(guān)稅，二銨離岸價達到3400元/噸時就要按照新規(guī)定上調(diào)出口稅率；如果基準價不含關(guān)稅，那么只有離岸價達到3638元/噸以上才開始按照新規(guī)定上調(diào)關(guān)稅，相當于變相將上調(diào)稅率的底線價抬高了238元。以當前二銨出口離岸價580美元/噸計，執(zhí)行基準價不含稅政策，稅率將下降7個百分點，企業(yè)應(yīng)繳稅額將比含稅的應(yīng)繳稅額減少237元/噸。而這237元恰好決定了二銨出口是虧損還是保本。
　　于是，國內(nèi)磷肥企業(yè)面臨兩種選擇：要么不出口，要么虧損出口，無論前者還是后者，企業(yè)都將受到沉重打擊。
　　據(jù)來自港口的消息稱，受出口虧損影響，部分一銨開始向國內(nèi)市場回流。
　　亞美洛巴（北京）貿(mào)易有限公司一位從事化肥出口業(yè)務(wù)的工作人員表示，由于出口幾乎無利可圖，目前在港口的出口主力基本都是磷銨生產(chǎn)企業(yè)，貿(mào)易企業(yè)大多選擇觀望。
　　“適度”是為了企業(yè)休養(yǎng)生息
　　不妨回到問題的原點：我們究竟需要怎樣的出口政策？
　　在立足于國內(nèi)需要的基礎(chǔ)上，磷肥適量出口，是國家政策的一貫做法。這一政策是基于磷肥產(chǎn)業(yè)自身的“先天性缺陷”。
　　一是磷肥生產(chǎn)具有常年生產(chǎn)、季節(jié)性銷售的特點。為了保證全年生產(chǎn)的連續(xù)性，需要一定的出口來調(diào)劑銷售的淡季和旺季。國內(nèi)磷肥銷售一般從4月底就漸漸停滯，再到秋季市場啟動，在如此長的周期內(nèi)，磷肥企業(yè)要平衡供求矛盾已屬不易。非但如此，近年來受肥料市場旺季價格不漲反跌等影響，終端用戶儲肥積極性大為下降，化肥銷售周期更趨集中，供求不平衡更為突出。而目前的磷肥出口政策無疑無助于消解這種矛盾。較之往年6個半月的出口期，今年的出口期大幅壓縮了兩個半月之多，從去年12月到今年5月，長達半年磷肥幾無出口可能。這已給國內(nèi)磷肥生產(chǎn)造成了巨大壓力。
　　二是作為一種資源型產(chǎn)業(yè)，近年來，我國磷復(fù)肥的生產(chǎn)原料需要大量進口，而這些資源近年來漲勢驚人。一項報告稱，我國超過85%的硫黃需要從國際市場進口。據(jù)統(tǒng)計，去年我國共進口硫黃1049萬噸，目前進口硫黃到岸價已達245美元/噸，比去年同期每噸高出1000余元，硫黃在二銨成本中的比例達到34%（正常水平是15%），且這個比例還在進一步提高。因此，磷肥產(chǎn)業(yè)需要用一定數(shù)量的產(chǎn)品出口，來緩解原料進口價格上漲的壓力。
　　三是由于支農(nóng)產(chǎn)品的“天性”和國內(nèi)CPI的壓力，盡管成本飆漲，但磷肥企業(yè)的壓力并不能完全向下游轉(zhuǎn)移，國內(nèi)磷肥價格依然保持著相對穩(wěn)定。以云、貴磷肥基地為例，自去年底以來，雖然生產(chǎn)成本增加了20%，但出廠價基本保持穩(wěn)定，64%二銨出廠價一直保持在3200元/噸左右。由于近年來國際磷肥市場比較活躍，所以一定的磷肥出口可以給企業(yè)一個休養(yǎng)生息的機會。中國磷肥協(xié)會會長武希彥說：“盡管近年來化肥成本大幅上升，但國內(nèi)氮肥、磷肥價格仍是全世界最低的。因此，通過淡季組織適量過剩產(chǎn)能出口，賺點錢，只有這樣才能幫助企業(yè)消化硫、鉀成本。”
　　據(jù)了解，2008年的金融危機導(dǎo)致磷肥產(chǎn)業(yè)大約150億元的巨虧。2009～2010年連續(xù)兩年，國家對磷肥產(chǎn)業(yè)采取了穩(wěn)定且適度寬松的出口政策，淡旺季時間和出口稅率設(shè)計合理，使得2010年全行業(yè)成功實現(xiàn)當期扭虧增盈。
　　云天化集團副總經(jīng)理李如崗認為，磷復(fù)肥企業(yè)正處在金融危機后的恢復(fù)期和轉(zhuǎn)型的過渡期，元氣尚未恢復(fù)，迫切需要延續(xù)適度寬松的出口政策來彌補歷史累計虧損和推動轉(zhuǎn)型升級。
　　企業(yè)猝死代價不會小于產(chǎn)能過剩
　　都知道適度出口對磷肥企業(yè)至關(guān)重要，為什么今年的出口如此跟企業(yè)過不去？
　　據(jù)一位熟悉內(nèi)情的人士透露，在政策制定之初，有關(guān)部門在測算和制定出口基準價時，是按照不含稅設(shè)立的。而目前的現(xiàn)狀是，政策制定部門與政策執(zhí)行部門之間產(chǎn)生了理解偏差——政策制定部門認為基準價不應(yīng)含稅，而海關(guān)則執(zhí)行的是基準價含稅政策。
　　深層的原因并不僅止于此。
　　國家發(fā)改委某人士在此前的一次峰會上表示，化肥行業(yè)適當出口，會不會影響國內(nèi)化肥供應(yīng)和價格穩(wěn)定？在這個問題上，相關(guān)部門尚未達成一致的意見。
　　也就是說，決策部門對此決策不了。
　　然而，決策部門的一絲猶豫，變成了磷肥企業(yè)的百轉(zhuǎn)千愁，甚至絕望。
　　貴州開磷集團營銷公司總經(jīng)理助理王滌非表示，磷肥企業(yè)如果無法適度出口或虧損出口，成本壓力不能傳導(dǎo)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，這才是影響到國內(nèi)秋季市場的供應(yīng)和穩(wěn)定的關(guān)鍵原因。
　　對于磷肥出口，社會上有一種看法，認為化肥出口會延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能的擠出。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，我們要的是企業(yè)轉(zhuǎn)型而不是企業(yè)的休克或者猝死。企業(yè)大面積猝死勢必會打亂幾十年來才完成的化肥生產(chǎn)布局，而重新布局則需要更大更多的投資，其代價并不會小于產(chǎn)能過剩。轉(zhuǎn)型是一個長期漸進的過程，整個磷肥產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，包括技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、產(chǎn)品調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟都需要大量的資金投入和來自政策層面的扶持。
　　留給中國磷肥產(chǎn)品適當出口的機會不多了。據(jù)磷肥協(xié)會的分析，今年下半年，沙特特大型磷銨裝置一期（300萬噸二銨）將投產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口到中國目標市場，且自有磷礦、硫黃、合成氨3大資源（后面還有150萬噸磷酸及磷酸鹽裝置待建）；摩洛哥新的磷銨裝置也將在今后2～5年陸續(xù)投產(chǎn)（增加200萬噸磷酸，相當于400萬噸二銨）。
　　“可以說，最近3～5年是我國磷肥出口獲利的機遇期，以后出口將更加困難。”相關(guān)人士表示。