“十二五規(guī)劃”實施評估報告出臺
能源和排放指標吃緊 農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)看好
本報訊（記者 呂海波）國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布國務院關于《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估報告（以下簡稱“評估報告”）。“評估報告”指出，《綱要》中24個主要指標絕大多數(shù)達到預期進度要求，少數(shù)指標已提前完成《綱要》目標。但部分指標實施進度較慢，需要給予高度關注。
記者看到，“十二五”規(guī)劃中的四個指標目前實施狀況不太理想。包括：能源消費強度控制指標、二氧化碳排放強度控制指標、能源消費結構優(yōu)化指標、氮氧化物排放量下降指標等。其中2011~2012年二氧化碳排放強度累計下降6.6%，要實現(xiàn)五年下降17%的目標，2013~2015年需要年均下降3.9%以上。此外，氮氧化物排放量下降指標的實現(xiàn)也存在難度：雖然2012年下降2.8%，但仍比2010年高出2.8%。要實現(xiàn)五年下降10%的目標，2013~2015年需要年均下降4.3%以上。
在這四個指標之外。記者發(fā)現(xiàn)，“十二五規(guī)劃”中有關農(nóng)業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容實施較為理想。“評估報告”顯示：“十二五規(guī)劃”中要求到“十二五”末我國耕地保有量控制在18.18億畝，到2011年該數(shù)值穩(wěn)定在18.25，實施情況好于預期。“評估報告”的兩組數(shù)據(jù)值得關注：一是糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在萬億斤以上；二是農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提高，2012年主要糧食品種良種覆蓋率超過96%，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到57%，新增農(nóng)田有效灌溉面積4800多萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積6700多萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.516。
“評估報告”還提出了強化《綱要》實施的主要措施，在農(nóng)業(yè)方面，主要是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎地位。包括嚴格保護水土資源，在堅守耕地數(shù)量紅線的同時更加注重保護耕地質量，加快實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃；大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，推動良種、良法、農(nóng)藝、農(nóng)機有機融合，推出突破性的新品種、新技術和農(nóng)機具，著力提高單產(chǎn)水平；加快構建農(nóng)業(yè)技術服務新機制，積極發(fā)展多元化的社會化服務組織，支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平和組織化程度等。
