■觀點提示
肥料是糧食的糧食肥料對糧食生產(chǎn)的貢獻率在50%左右。“民以食為天，食以安為先。”肥料的安全關(guān)系到土地的健康，沒有健康的土地，就沒有餐桌上的安全。
肥料市場監(jiān)管涉及發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、工信、商務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、海關(guān)、新聞媒體等多個部門，各部門依據(jù)自身領(lǐng)域的法律法規(guī)對肥料生產(chǎn)進行監(jiān)督管理工作，這就必然致使政出多門、職能交叉、責(zé)權(quán)不明、監(jiān)管缺位，導(dǎo)致肥料生產(chǎn)市場的混亂，亂加添加劑激素、染色普遍，重金屬超標(biāo)危害嚴(yán)重。為此，全國政協(xié)委員朱專興在今年全國兩會上建議，加強肥料監(jiān)管立法刻不容緩。
“肥料監(jiān)管盡快立法，市場管理亟須規(guī)范，這已成為肥料生產(chǎn)企業(yè)的切盼。”朱專興一語道破，說出了眾多肥料生產(chǎn)企業(yè)的心聲。朱專興表示，自2009年起，他先后赴河南、山東、河北、山西、安徽、湖北等省進行調(diào)研，走訪有關(guān)部門專家，由此更加深刻地認(rèn)識到我國肥料生產(chǎn)領(lǐng)域的法律監(jiān)管漏洞。同時，肥料管理法制化已是國際通行的做法。如美國、歐盟、加拿大、韓國、日本、印度、泰國、馬來西亞，以及我國臺灣地區(qū)都頒布實施了專門的肥料管理法律法規(guī)，這也為我國肥料監(jiān)管立法的出臺提供了借鑒之義。
對此，朱專興建議：由國務(wù)院法制辦牽頭，召集發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、技監(jiān)、環(huán)保、商務(wù)、海關(guān)、財政、工信等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家，組織協(xié)調(diào)起草“肥料管理法”或“肥料管理條例”；建立由農(nóng)業(yè)、工商、技監(jiān)、工信、安監(jiān)等部門組成的綜合監(jiān)管局，實行省、市、縣垂直管理，明確職能，制定責(zé)任追究制度，從而保障肥料監(jiān)管有法可依、有章可循。
