編者按　迎著2014年的朝陽(yáng)回首2013年的肥料市場(chǎng)盡管行情低迷但新品不斷:液體肥、酶肥、菌肥等流淌著新鮮血液的產(chǎn)品一一面世給原以復(fù)合肥為主流的肥市注入了一股新風(fēng)。

　　據(jù)了解目前國(guó)內(nèi)新型肥料企業(yè)已超過(guò)2000家占全部肥料生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的25%左右。同時(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)也已明確將新型肥料發(fā)展列入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先主題儼然新型肥料將成為肥企未來(lái)的新藍(lán)海。于是以“匯聚優(yōu)秀企業(yè)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)的首個(gè)新型肥料應(yīng)用與推廣聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生目前已吸納20余家企業(yè)加入。

　　12月28日該聯(lián)盟在北京召開(kāi)了首屆聯(lián)盟高峰論壇邀請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任陳生斗、國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)副主任劉紅芳、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授曹一平以及中國(guó)知名農(nóng)資法律專家、雙贏集團(tuán)副總裁李寶星等數(shù)十名政府官員、專家或企業(yè)代表從新型肥料的現(xiàn)狀、登記與維權(quán)等方面做了全面梳理并就研發(fā)與推廣等問(wèn)題展開(kāi)了激烈討論。

　　□專題撰文、攝影:南方農(nóng)村報(bào)記者　王俊峰

　　新型肥料登記的“五禁一限”

　　“人生病需要看醫(yī)生土壤生病則需要用新型肥料。”論壇上有專家用以上比喻闡述了對(duì)新型肥料的看法。然而任何肥料面向市場(chǎng)都必須通過(guò)層層檢測(cè)獲得登記后才能出品。面對(duì)近幾年噴薄而出的新型肥料從制作工藝、產(chǎn)品原料等方面都與單質(zhì)肥、復(fù)合肥等有較大不同因此目前也尚未對(duì)每一個(gè)細(xì)分品類建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)則意味著無(wú)法評(píng)估生產(chǎn)的產(chǎn)品能否面世。對(duì)此國(guó)家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任劉紅芳就肥料的登記做了詳細(xì)介紹并指出有五類新型肥料不予登記還有一類則屬限制登記范疇。“直接審批的周期為1個(gè)月評(píng)審審批周期為6個(gè)月。”劉紅芳介紹當(dāng)前農(nóng)業(yè)部水溶肥料有效登記證數(shù)量(直接審批產(chǎn)品)為5239個(gè)評(píng)審審批產(chǎn)品共計(jì)269個(gè)。

　　針對(duì)肥料抽查中管理較嚴(yán)格的登記證與標(biāo)簽劉紅芳則表示一個(gè)肥料登記證允許有一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品標(biāo)簽并且允許在單一養(yǎng)分含量、適宜范圍、使用說(shuō)明和包裝規(guī)格等方面存在差異。若標(biāo)簽內(nèi)容完全相同的應(yīng)使用同一種標(biāo)簽。據(jù)了解肥料在申請(qǐng)登記時(shí)若提交蔬菜、果樹或花卉中每一分類的至少兩種作物田間試驗(yàn)報(bào)告肥料登記證的適宜作物范圍可標(biāo)注所試驗(yàn)作物名稱及分類名稱。

　　此外劉紅芳還提醒生產(chǎn)企業(yè)在登記產(chǎn)品時(shí)需注意的問(wèn)題如肥料登記商品名稱應(yīng)以登記證為準(zhǔn)企業(yè)不得隨意增減或改動(dòng)。若變更商品名稱應(yīng)與續(xù)展登記和正式登記同步申請(qǐng)限制頻繁變更。企業(yè)申請(qǐng)商品名稱時(shí)不得使用肥料登記商品名稱限用詞庫(kù)名稱不得使用數(shù)字、序列號(hào)、外文(進(jìn)口產(chǎn)品需標(biāo)注生產(chǎn)國(guó)文字作為商品名稱的以括弧的形式表述在中文商品名稱之后)也不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　最后面對(duì)越來(lái)越多來(lái)源多樣、工藝較新的新型肥料登記劉紅芳提出了以下五類農(nóng)業(yè)部不予以及一類限制的產(chǎn)品登記議定條款:

　　1、原料組成可能存在潛在使用風(fēng)險(xiǎn)或尚需對(duì)其使用效果進(jìn)行探究的產(chǎn)品。

　　2、將普通肥料產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單工藝混配加工制成的產(chǎn)品性能沒(méi)有明顯的提升且技術(shù)指標(biāo)不穩(wěn)定的產(chǎn)品。

　　3、有機(jī)水溶肥料沒(méi)有完備的有機(jī)廢棄物降解生產(chǎn)設(shè)備和條件僅將原料經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單工藝混配加工制成的產(chǎn)品。例如申請(qǐng)微量元素水溶肥料造粒的登記產(chǎn)品主要用于摻混肥料原料。從肥料使用的科學(xué)性、安全性考慮造粒微量元素水溶肥料不予登記。

　　4、沒(méi)有成熟的標(biāo)準(zhǔn)方法或所提交的檢驗(yàn)方法無(wú)法用于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格判定的產(chǎn)品。

　　5、硒不作為肥料登記證標(biāo)注的技術(shù)指標(biāo)。

　　另外從安全角度考慮對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口的其它有機(jī)降解物為原料的產(chǎn)品應(yīng)科學(xué)評(píng)價(jià)其生產(chǎn)原料和工藝技術(shù)限制對(duì)技術(shù)特點(diǎn)不清、養(yǎng)分含量低的產(chǎn)品登記。

　　新型肥企必知的七大維權(quán)神器

　　“企業(yè)要想發(fā)展無(wú)非是要做好‘開(kāi)源’和‘節(jié)流’兩方面”。論壇上中國(guó)知名農(nóng)資法律專家、雙贏集團(tuán)副總裁李寶星一開(kāi)口便吸引了全場(chǎng)的注意因?yàn)槟艹掷m(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“四字口訣”并不是每個(gè)人都能領(lǐng)悟其中含義。在李寶星看來(lái)大部分人都知道技術(shù)、產(chǎn)品及營(yíng)銷都屬新型肥料的“開(kāi)源”部分。然而對(duì)于“節(jié)流”很多企業(yè)卻未必熟悉即通過(guò)法律途徑維權(quán)減少不必要損失。

　　“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常出現(xiàn)很多令人困惑的不必要損失。”李寶星認(rèn)為很多企業(yè)都存在經(jīng)營(yíng)漏洞導(dǎo)致資金流失其中最突出的便是法律意識(shí)淡薄。據(jù)了解在全國(guó)10000余家肥料企業(yè)中連不少大企業(yè)都沒(méi)有配備專門的法律人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審核把控或只是聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)或設(shè)立法務(wù)部門而沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)“這雖然節(jié)省了開(kāi)支卻往往會(huì)造成更大的損失。”李寶星說(shuō)。

　　正是由于缺乏法律意識(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中便存在諸多風(fēng)險(xiǎn)包括合同爭(zhēng)議商標(biāo)、專利被侵犯等等。李寶星以慣?？梢?jiàn)的某個(gè)企業(yè)著名商標(biāo)被別人注冊(cè)為例分析其若沒(méi)有及早發(fā)現(xiàn)并采取行動(dòng)等到出現(xiàn)“侵權(quán)”等較嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)才開(kāi)始打官司興許要耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力還未必能解決。因此李寶星直言對(duì)新型肥料的生產(chǎn)企業(yè)而言及早開(kāi)始重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)非常重要必須要在新產(chǎn)品研發(fā)前做好各方面的法律防范準(zhǔn)備同時(shí)在遇到合同糾紛時(shí)利用法律武器維護(hù)自身合法利益。

　　李寶星指出當(dāng)企業(yè)面對(duì)刑事案件或民事案件時(shí)可行使以下權(quán)利維護(hù)自身合法利益:

　　一、申請(qǐng)復(fù)檢權(quán)。若廠家對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果有疑義一定要在15天內(nèi)提出復(fù)檢。如果在這個(gè)法律期限內(nèi)未提出復(fù)檢則視為承認(rèn)檢測(cè)結(jié)果損失只能自己承擔(dān)。

　　二、陳述、申辯權(quán)。若執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為產(chǎn)品存在問(wèn)題企業(yè)可向執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述和申辯自己的理由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽(tīng)取陳述和申辯意見(jiàn)如果理由充足執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)借鑒或采納。

　　三、要求聽(tīng)證權(quán)。企業(yè)如對(duì)較大數(shù)額的罰款或處罰存有疑問(wèn)例如遭受2萬(wàn)元以上罰款或被要求停產(chǎn)整頓時(shí)可要求執(zhí)法機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證。

　　四、解除權(quán)。若由于不可抗力等因素導(dǎo)致合同不能繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者可選擇和對(duì)方解除合同。例如經(jīng)銷商和企業(yè)簽訂合同若干年后貨物漲價(jià)企業(yè)不給發(fā)貨此時(shí)經(jīng)銷商商可選擇解除合同同時(shí)企業(yè)要賠償帶給經(jīng)銷商可能遭受的損失。

　　五、中止權(quán)。若先履行合同的一方發(fā)現(xiàn)對(duì)方有可能喪失商業(yè)信譽(yù)例如訂貨商正要打款卻發(fā)現(xiàn)對(duì)方很有可能將要停產(chǎn)這時(shí)可選擇中止合同不承擔(dān)任何責(zé)任。否則如果對(duì)方起訴到法院則被告方需承擔(dān)違約責(zé)任。

　　六、提存權(quán)。即出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)把貨款或貨物向第三方寄存。例如企業(yè)和經(jīng)銷商原本將某肥料價(jià)格定位3000元/噸爾后該產(chǎn)品價(jià)格降到了2600元/噸經(jīng)銷商不想繼續(xù)履行合同條款這時(shí)企業(yè)可找公正機(jī)關(guān)將剩下貨物寄存或按照2600元/噸的價(jià)格將剩下的產(chǎn)品變賣把貨款放入銀行。

　　七、請(qǐng)求權(quán)包括企業(yè)要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利、提起行政復(fù)議的權(quán)利、提起仲裁的權(quán)利等。

作者：王俊峰 　　　來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)