“一個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長發(fā)育,需要的是立體式服務(wù)體系,如果沒有體制機制創(chuàng)新,鱷魚也能養(yǎng)成壁虎” 

　　 最近,在基層調(diào)研了解到,面對正在轉(zhuǎn)型升級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,基于家庭分散經(jīng)營而構(gòu)建的傳統(tǒng)服務(wù)體系,在一些地方正遭遇“兼業(yè)農(nóng)戶懶得用,專業(yè)大戶不夠用”的尷尬。 

　　采訪中,種糧大戶們反映,由于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展滯后,種糧大戶農(nóng)技、農(nóng)機、植保、市場信息服務(wù)等都需“自操自辦”,甚至“大包大攬”,加劇了種糧資金緊缺,甚至需要靠高利貸租地,增加了種糧風險,迫切需要政府和市場攜手配合,建立多元完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。 

　　傳統(tǒng)服務(wù)“老馬”拉不動“大車” 

　　“現(xiàn)在村里大量農(nóng)民外出務(wù)工,留守老人有心無力,面對病蟲害,各家地塊防與不防不統(tǒng)一,早防與晚防不統(tǒng)一,往往導(dǎo)致我們這些種地大戶錢不少花,防治效果卻大打折扣。”談起這兩年遇到的種糧煩心事,河南息縣種糧大戶柳學(xué)友連連嘆氣。 

　　重慶農(nóng)委副主任張洪松認為,種糧“老把式”遇到的新難題,表面暴露的是植保體系短板,其根源在于,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級的過程中,此前構(gòu)建的社會化服務(wù)體系發(fā)生了脫節(jié)。 

　　本刊記者了解到,隨著不斷涌現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,由社會化服務(wù)體系不匹配所形成的負面效應(yīng)日益凸顯,局部領(lǐng)域正陷入“老馬拉大車”境地,有的甚至出現(xiàn)“無馬拉車”現(xiàn)象。 

　　51歲的王明杰是安徽界首市蘆村鎮(zhèn)種糧大戶。2012年秋,因為收獲的160畝地的17萬斤玉米遇到連陰雨無法晾曬,發(fā)生大量霉變,最終只好低價銷售。王明杰說,“現(xiàn)在包了1000畝地,糧食打下來晾曬和存放都是問題,勉強建起來的倉庫只能滿足30%的需求,烘干設(shè)備更是沒錢買。” 

　　山東齊河縣農(nóng)民王成亮流轉(zhuǎn)了1.3萬畝地,涉及當?shù)?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村。他反映,作為全省第一種糧大戶,最頭疼的就是糧食打下來沒地放。“玉米跟小麥不同,收獲時不能現(xiàn)場脫粒。上萬畝的玉米棒子,要是遇到陰雨天氣,真是束手無策。” 

　　無奈之下,一些種糧大戶只好不惜血本搞起了“大而全”。從2000年開始包地的柳學(xué)友先后投資200多萬元購買了從種到收的各式農(nóng)業(yè)機械,共計70多臺。他決定再投資50多萬元建設(shè)一個農(nóng)機倉庫。 

　　重慶農(nóng)委科教處處長歐陽柬表示,除了面對千家萬戶的分散經(jīng)營外,長期以來,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的社會化服務(wù)體系還有另外一個特點,即主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),而新型主體所需要的經(jīng)營管理、市場營銷、品牌建設(shè)等服務(wù),發(fā)育明顯不足,也未引起足夠重視。 

　　河南省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔡世忠表示,目前各地都在對家庭農(nóng)場進行注冊登記,“但一個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長發(fā)育,需要的是立體式服務(wù)體系,如果沒有體制機制創(chuàng)新,只是掛牌了事,鱷魚也能養(yǎng)成壁虎。”

    警惕社會化服務(wù)包裝下“變相坑農(nóng)” 

　　針對上述問題,多位專家和業(yè)內(nèi)人士提出,加快構(gòu)建多元完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,尤其要讓政府有形的手和市場無形的手相互配合,彼此不越位也不缺位。 

　　陜西省科技廳副廳長許春霞認為,通常來說,類似公益性服務(wù),比如動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、氣象信息服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投入等應(yīng)以政府為主導(dǎo),而市場能夠解決的經(jīng)營性服務(wù)則盡量交給市場。 

　　在陜西大荔縣,通過政府引導(dǎo),一些農(nóng)資企業(yè)依托自身銷售網(wǎng)絡(luò),形成縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)服務(wù)體系,在銷售農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品的同時向農(nóng)民提供全方位農(nóng)技服務(wù),由此走出一條農(nóng)技推廣的市場化之路。 

　　“通過銷售和服務(wù)的捆綁,把企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體,這樣前者進行農(nóng)技推廣服務(wù),必然更有積極性和針對性。”許春霞說。 

　　針對“老馬拉大車”現(xiàn)象,安徽省界首市農(nóng)委主任呂森表示,初始階段應(yīng)有針對性地強化扶持,探索通過政府訂購、定向委托、招投標等方式,引導(dǎo)社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),“這就像火車,在啟動時需要一股助推力量。”等原有服務(wù)體系發(fā)育到一定程度,再逐漸過渡到市場化運營。“尤為重要的是,政府還應(yīng)做好監(jiān)管,使提供服務(wù)和享受服務(wù)的,都能擁有公平、健康的成長環(huán)境。” 

　　事實上,由于缺乏有效監(jiān)管,打著社會化服務(wù)旗號推廣、銷售假農(nóng)資的現(xiàn)象,在一些地方時有發(fā)生,這也成為坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的最新“變種”之一。河南夏邑縣質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹,幾年前當?shù)夭樘幜艘患一蕪S,與其他造假廠商比,該廠最大的特點是,在送貨上門的同時,通過一批“技術(shù)顧問”進村入戶提供指導(dǎo)培訓(xùn),以此吸引農(nóng)民上當。 

　　柳學(xué)友有過慘痛教訓(xùn),2012年,在一家農(nóng)資公司的“技術(shù)指導(dǎo)”下,柳學(xué)友購買了一批包衣麥種,因沒有出苗最終虧損30多萬元;2009年,因為購買了假種子,柳學(xué)友虧損近百萬元,而同時受騙的另一位種糧大戶,不堪壓力最終自殺。 

　　柳學(xué)友表示,土地流轉(zhuǎn)以后有了種糧大戶,一旦出現(xiàn)問題就是傾家蕩產(chǎn),大家實在是“傷不起”。“我們期待配套完善的服務(wù),也需要安全健康的市場,政府的監(jiān)管特別重要。”

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