日前，記者從山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為了指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“抱團(tuán)”設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社，省工商局和農(nóng)業(yè)廳日前印發(fā)了《山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社登記管理意見(jiàn)》，明確了專(zhuān)業(yè)合作社組建合作聯(lián)合社的指導(dǎo)思想、設(shè)立依據(jù)、設(shè)立原則、設(shè)立條件、登記規(guī)范和監(jiān)督管理。
據(jù)介紹，隨著山東專(zhuān)業(yè)合作社的迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，專(zhuān)業(yè)合作社迫切需要“抱團(tuán)”增實(shí)力、闖市場(chǎng)。在這一背景下，2009年以來(lái)一些市縣進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)合作社“抱團(tuán)”設(shè)立合作聯(lián)合社的探索，截至今年5月底全省登記注冊(cè)合作聯(lián)合社207個(gè)。但是，各市縣對(duì)合作聯(lián)合社的定性、登記、管理等規(guī)定不盡一致，亟需給予統(tǒng)一和規(guī)范，基于此，制定了《山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社登記管理意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，合作聯(lián)合社以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主、規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)聯(lián)合社登記管理，促進(jìn)聯(lián)合社規(guī)范發(fā)展。設(shè)立聯(lián)合社應(yīng)遵循：成員以專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿，退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；盈余主要按成員與聯(lián)合社交易量（額）比例返還。
《意見(jiàn)》提出，設(shè)立聯(lián)合社應(yīng)有兩個(gè)以上專(zhuān)業(yè)合作社為成員，農(nóng)民成員至少占成員總數(shù)的80%；專(zhuān)業(yè)合作社成員必須從事與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)。與聯(lián)合社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體，履行聯(lián)合社章程，可以成為聯(lián)合社成員。聯(lián)合社成員總數(shù)在20個(gè)以下的，可以有1個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)20個(gè)的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的5%。同時(shí)，設(shè)立聯(lián)合社應(yīng)具有成員共同制定的章程、組織機(jī)構(gòu)、名稱(chēng)及住所，具有符合章程并由成員簽名蓋章的出資清單，具有符合產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)營(yíng)范圍。
《意見(jiàn)》明確，根據(jù)屬地管轄原則，聯(lián)合社由工商部門(mén)依法登記，發(fā)給《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。其名稱(chēng)一般使用縣級(jí)區(qū)劃名稱(chēng)，標(biāo)明“專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社”；對(duì)于成員跨市縣區(qū)域的聯(lián)合社，經(jīng)省市工商局核準(zhǔn)，可以冠省市行政區(qū)劃名稱(chēng)。
《意見(jiàn)》提出，工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)要共建合作社信息平臺(tái)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)服務(wù)。工商部門(mén)監(jiān)管登記注冊(cè)，合作社成員比例，超范圍經(jīng)營(yíng)，變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為；農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)督章程、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、分配及民主管理等制度執(zhí)行。
