最新消息證實，國家發(fā)改委已決定從2013年起取消傳統(tǒng)煤炭訂貨會。這意味著，歷時16年的煤炭價格雙軌制和歷時幾十年的煤炭訂貨會從2013年將正式退出歷史舞臺，煤炭價格將全面實現(xiàn)市場化。

　　業(yè)內認為，煤炭價格并軌可謂正當其時。年初以來，市場煤價接連狂跌，甚至與重點合同煤價不相上下。由此，一直處于矛盾狀態(tài)的煤炭價格雙軌制也迎來了解開死結的機會。

　　另一方面，雖然煤炭價格并軌將推動煤電聯(lián)動機制的形成，但煤電聯(lián)動機制卻非一蹴而就。有分析人士認為，政府在提出煤炭價格市場化的同時，也會進一步完善當前的煤電聯(lián)動政策。

　　煤炭價格全面放開

　　煤炭訂貨會是傳統(tǒng)計劃經濟時期遺留下來的煤炭訂貨模式。國家發(fā)改委已決定從2013年起取消傳統(tǒng)煤炭訂貨會。這意味著歷時16年的煤炭價格雙軌制和歷時幾十年的煤炭訂貨會從2013年將正式退出歷史舞臺，而煤炭價格全面實現(xiàn)市場化。

　　此前國家每年都要組織煤炭訂貨會簽訂供需合同。 2002年國家宣布不再發(fā)布電煤指導價，煤電雙方通過煤炭訂貨交易會協(xié)商確定電煤價格。但在每年煤炭訂貨會上，政府會發(fā)布一個參考協(xié)調價格，來促成煤電雙方成交。

　　2004年起，政府決定逐步取消政府直接組織煤炭訂貨的方式，煤炭訂貨會改稱重點煤炭產運需銜接會，原則上由發(fā)改委提出框架性意見，企業(yè)自主訂貨、行業(yè)協(xié)會匯總。發(fā)改委要對重點合同電煤發(fā)布參考價，價格一般低于市場煤價，主要供應對象是五大發(fā)電集團和其它國有發(fā)電企業(yè)，依靠計劃配置電煤資源的體制并未從根本上消除。

　　如今煤炭訂貨會已經確定取消，同時國家發(fā)改委不但計劃出臺電煤價格并軌政策，全面放開煤炭價格，也不打算再像往年一樣出臺煤炭訂貨指導政策。

　　價格并軌正是時機

　　年初以來，市場煤價接連狂跌，甚至與重點合同煤價不相上下。在這種背景下，一直處于矛盾狀態(tài)的煤炭價格雙軌制似乎迎來了解開死結的機會。這都為價格的并軌提供了良好時機。因為即使放開煤炭價格，也不會引起煤炭價格的急劇上升，相反可以為消化高庫存提供便利，也不會對電力企業(yè)形成沖擊。

　　中央財經大學中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，目前煤價上漲動力不足，取消雙軌制后，不用太擔心煤價上漲導致發(fā)電企業(yè)短期燃煤成本激增。而且煤炭行業(yè)“黃金十年”應該已經成為過去時，煤價并軌給市場帶來持續(xù)沖擊的概率也大大降低。

　　事實上，在這個時候施行價格并軌也與國家計劃相吻合。國家發(fā)改委計劃在2013年煤炭談判前實行電煤價格并軌，同步出臺電價以及鐵路運力配套政策；電煤重點合同將被中長期合同取代，中長期合同由煤電企業(yè)協(xié)商確定，政府不再設置前置性基礎價格，中長期合同期限在2年以上。

　　煤電聯(lián)動仍須期待

　　即將到來的煤炭價格市場化給市場帶來了更多遐想。大同證券煤炭行業(yè)研究員于宏就對媒體表示，以前有重點合同煤和市場煤，重點合同煤要比市場煤低很多。如果煤電價格并軌，改為中長期合同，就會少了很多行政上的干預，企業(yè)自己協(xié)商，根據(jù)購買量的多少、合同期長短來確定價格。

　　近幾年的重點電煤合同已經意義越來越小，更大程度上正在演變?yōu)殚L期合同。有業(yè)內人士透露，這次國家發(fā)改委將徹底放手，讓煤電雙方自主訂貨，價格方面重點電煤將與市場煤并軌，以后也不再有重點電煤一說。

　　煤電價格并軌后不存在重點煤，只有市場煤，這又將推動煤電聯(lián)動機制的形成。但有媒體認為，從當前經濟形勢看，煤電聯(lián)動方案短期內難以實施。

　　有電力企業(yè)人士就提出，當前是理順價格的時機，但并不代表煤炭還能長期維持這種下滑的趨勢。一旦煤價反彈，電價如果不能跟著煤價聯(lián)動，電廠能否承受上漲后的并軌煤價？

　　分析人士認為，政府在提出煤炭價格市場化的同時，應該會進一步完善當前的煤電聯(lián)動政策。而市場配置資源也會促使電力企業(yè)推動體制改革，促進煤炭資源領域加強競爭。雖然需要解決的問題有不少，但前景還算樂觀。