11月5日，中國政府網(wǎng)正式發(fā)布修改后的新版《期貨交易管理條例》，修改后的條例規(guī)定，符合規(guī)定條件的境外機構(gòu)，可以在期貨交易所從事特定品種的期貨交易，這為適應(yīng)推出原油期貨的需要，為境外投資者直接進入期貨交易所進行原油期貨交易預(yù)留了空間。

　　此外，修改后條例對條例所適應(yīng)的交易活動范圍進行了詳細規(guī)定，明確了條例所稱的期貨交易、期貨合約和期權(quán)合約的具體內(nèi)容。同時，條例明確期貨交易應(yīng)當在依照本條例規(guī)定設(shè)立的期貨交易所、國務(wù)院批準的或者國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)批準的其他期貨交易場所進行，禁止在規(guī)定的期貨交易場所之外進行期貨交易。這為清理整頓各類交易場所提供了更為明確的依據(jù)。

　　修改后的管理條例自2012年12月1日起施行。

　　清理整頓

　　此前，國務(wù)院法制辦、中國證監(jiān)會負責人就條例修改的有關(guān)問題回答記者提問時曾表示，近年來，一些大宗商品中遠期交易市場開展以大宗商品標準化合約為交易對象，采用集中競價、電子撮合、匿名和保證金擔保的交易方式進行具有明顯期貨交易特征的交易活動。這些交易活動在市場開辦、主體資格、交易規(guī)則、信息披露和風險防范等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范和要求，脫離期貨監(jiān)管機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管，存在嚴重的市場風險和資金安全隱患，直接影響經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定，亟須進行清理整頓。2011年11月公布的《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》對清理整頓工作提出了明確要求。

　　原條例雖然規(guī)定禁止在國務(wù)院期貨監(jiān)管機構(gòu)批準設(shè)立的期貨交易場所之外進行期貨交易、禁止變相期貨交易，但對什么是期貨交易缺乏明確界定；同時，原條例關(guān)于變相期貨交易的規(guī)定也不夠嚴謹，容易被規(guī)避。

　　生意社分析師張令兵在接受《國際金融報》記者采訪時表示：“修改后的條例明確了期貨交易、期貨合約和期權(quán)合約的具體內(nèi)容，將標準化合約交易保護起來。目前，雖然交易所清理整頓工作從步驟上來看算是已經(jīng)接近了尾聲，但從效果上來講，還處于僵持過程中。很多屬于整頓范圍內(nèi)的交易所都還在運營，現(xiàn)在還沒有明確的整頓結(jié)果出來。在新條例下，這類交易市場不可以交易標準合約，最終只能回歸到現(xiàn)貨電子商務(wù)和非標準合約。”

　　為期貨創(chuàng)新留空間

　　為適應(yīng)推出原油期貨的需要，新條例為境外投資者直接進入期貨交易所進行原油期貨交易預(yù)留了空間?？紤]到推出原油期貨需要有實力較強的境外投資者直接進入交易所交易，以擴大交易規(guī)模，提高我國原油期貨交易的國際化程度，修改后的條例規(guī)定：符合規(guī)定條件的境外機構(gòu)，可以在期貨交易所從事特定品種的期貨交易，具體辦法由國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)制定。

　　而為適應(yīng)推出國債期貨交易的需要，使成為期貨交易所非期貨公司結(jié)算會員的商業(yè)銀行也能夠依法參與國債期貨交易，修改后的條例刪去了禁止非期貨公司結(jié)算會員參與期貨交易，對違反者追究法律責任的規(guī)定。

　　北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越向《國際金融報》記者表示：“修改后的條例從法律法規(guī)層面上為國債、原油期貨推出排除障礙，但是這僅僅是一步，下面還需要更多細則的出臺。中國的商品期貨市場雖然是全球最大的，但是對外開放才剛剛起步，只有境外有影響力的投資機構(gòu)進入國內(nèi)交易所市場，我們才有條件提升在全球大宗商品市場上的話語權(quán)，進而向全球定價中心的目標邁進。”