編者按 農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在黨和國(guó)家的高度重視下，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列扶持政策的強(qiáng)力促進(jìn)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入歷史上最快 的發(fā)展時(shí)期。2011年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，比2002年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅超過(guò)之前30多年總和。10年來(lái)，我國(guó)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化發(fā)展成功完成了由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成功實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展， 有效地緩解了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，有力地保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民收入增長(zhǎng)“八連快”提供 了強(qiáng)有力的支撐。今天本版編發(fā)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司提供的相關(guān)文章，以饗關(guān)注農(nóng)機(jī)化發(fā)展的廣大讀者。

主要成就：十年突進(jìn) 實(shí)現(xiàn)兩大跨越

發(fā)展速度明顯加快

　　黨的十六大以來(lái)的10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上的兩個(gè)歷史性跨越，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化從初級(jí)階段跨入中級(jí)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的跨越。

　　2007年我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重降至40%以下。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)由初級(jí)階段跨入了中級(jí)階段。這是10年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷程中具有重大意義的第一個(gè)歷史性跨越。

　　2010年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52.3%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)人力畜力為主成功轉(zhuǎn)入以機(jī)械作業(yè)為主的新階段，實(shí)現(xiàn)了10年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷程中具有重大意義的第二個(gè)歷史性跨越。

　　這一重大跨越，意味著生產(chǎn)機(jī)械化水平大幅度提高，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破之快前所未有，是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度最快的歷史時(shí)期。2011年，全國(guó) 小麥機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到98.8%、86.0%和91.1%，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化；水稻生產(chǎn)機(jī)械化成為農(nóng)機(jī)作業(yè)的新亮點(diǎn)，機(jī)械種植和收獲水 平分別達(dá)到26.2%和69.3%，分別比2002年提高了20.9和53.6個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)收水平年均增幅達(dá)到6個(gè)百分點(diǎn)；玉米機(jī)收取得突破性進(jìn)展，機(jī)收 水平達(dá)到33.6%，比2002年提高了31.9個(gè)百分點(diǎn)，2008年以來(lái)年均提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

     發(fā)展質(zhì)量不斷提高

　　科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，部分瓶頸環(huán)節(jié)技術(shù)與集成問(wèn)題得到解決。大馬力拖拉機(jī)研發(fā)取得明顯進(jìn)展，水稻種植和收獲機(jī)械裝備基本成熟，花生、油菜、甘 蔗、牧草收獲及節(jié)水灌溉等作業(yè)機(jī)具創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，技術(shù)創(chuàng)新主體地位和作用更加突出?？蒲畜w制改革不斷深化，一些骨干農(nóng) 機(jī)化科研院所通過(guò)整體轉(zhuǎn)制煥發(fā)了活力，研發(fā)實(shí)力大幅提升。

　　增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)應(yīng)用范圍逐年擴(kuò)大。2002年以來(lái)，水稻機(jī)插秧新增面積612.1萬(wàn)公頃，總面積躍上 666.7萬(wàn)公頃（1億畝）的新臺(tái)階。保護(hù)性耕作面積達(dá)到571.5萬(wàn)公頃，新增561.4萬(wàn)公頃。農(nóng)機(jī)深松整地、機(jī)械化秸稈還田、化肥深施、高效節(jié)水灌 溉面積分別達(dá)到1066.7萬(wàn)公頃、3133.3萬(wàn)公頃、3266.7萬(wàn)公頃和1266.7萬(wàn)公頃。水稻育插秧、玉米收獲、高效植保、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè) 機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用范圍顯著擴(kuò)大，技術(shù)集成度逐年提高。使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕整地、精量播種、收獲作業(yè)的效率，是人工的40倍以上。

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)機(jī)操作人員技能不斷提高，全國(guó)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力不斷提高，農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化

　　農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.8億千瓦，大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)迅速。2002年~2011 年，全國(guó)大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)保有量年均增速分別達(dá)到19.3%、26.2%和15.2%，其中玉米聯(lián)合收割機(jī)年均增長(zhǎng)51.7%；大中型拖 拉機(jī)與小型拖拉機(jī)保有量比例從1∶15提高到1∶4.1。經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械保有量快速增長(zhǎng)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè) 機(jī)械裝備穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極大增強(qiáng)。

　　農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。近年來(lái)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)及黑龍江、新疆部分墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，率先向高級(jí)階段邁進(jìn)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。南方丘陵山區(qū)等傳統(tǒng)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，與全國(guó)平均水平的差距呈逐漸縮小趨勢(shì)。

    服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織載體，截至2011年底全國(guó)擁有各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織17.1萬(wàn)個(gè)，組織化水平持續(xù)提升，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作 社從無(wú)到有，達(dá)到2.8萬(wàn)個(gè)，入社人數(shù)達(dá)58.2萬(wàn)人。以財(cái)政補(bǔ)貼為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制逐漸形成。

　　各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極參與社會(huì)化服務(wù)，以跨區(qū)作業(yè)為品牌、以關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)為主戰(zhàn)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2011年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè) 總收入達(dá)到3843.4億元，比2002年增長(zhǎng)107.2%，年均增長(zhǎng)7%以上；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到3293.3萬(wàn)公頃，比2002年增加 164.9%；農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到3953.1億元，比2002年增長(zhǎng)110%。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)不僅增加了機(jī)手的經(jīng)濟(jì)收益，還保證了我國(guó)小麥、水稻等糧 食作物的按時(shí)收獲，縣域內(nèi)的小麥?zhǔn)崭顣r(shí)間由20天縮短為10天左右。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域正由機(jī)收小麥向機(jī)收水稻、玉米和機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插秧等項(xiàng)目快速拓展。

　　農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)展

　　受益于國(guó)家政策鼓勵(lì)、資金投入、財(cái)稅優(yōu)惠等多個(gè)方面的扶持，同時(shí)隨著科研、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)體系進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展，農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大并保持 快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到2898億元，是2002年的6倍，年均增長(zhǎng)22%，增幅在我國(guó)機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中位列前 茅，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總量指標(biāo)已經(jīng)位于世界前列，我國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)體系逐步完善，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)銷量位于世界前列，主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品 種和產(chǎn)量已能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)90%左右的需要，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展提供了有力的裝備保障。

前景展望

　　2020年發(fā)展目標(biāo)——基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的大力扶持促進(jìn)下，廣大農(nóng)機(jī)化工作者有 信心不辱使命，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展新局面，努力爭(zhēng)取在建黨100年之際達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代 化和中華民族的偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　展望今后一個(gè)時(shí)期，在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，法律法規(guī)不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā) 展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國(guó)家財(cái)政支持能力增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)日漸成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推 進(jìn)，農(nóng)民渴望有尊嚴(yán)的生活和體面勞動(dòng)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化 技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。

　　但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。一是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的 農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展滯后，老 舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體 系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。五是機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件總體較差。

　　展望未來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景光明任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前及今后10年，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái) 越明顯，農(nóng)機(jī)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的作用越來(lái)越突出，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī) 遇，正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的又一個(gè)黃金時(shí)期，必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。

    未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化深度融合。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將深刻引領(lǐng)著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從 以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)并重。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，不僅有利于關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的突破，也有利于先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及應(yīng)用。通過(guò)著 力打造功能完備、使用便捷的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息交流平臺(tái)和農(nóng)機(jī)作業(yè)管理調(diào)度平臺(tái)，促進(jìn)政策高效實(shí)施、技術(shù)快速推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械合理配置、有序流動(dòng)，農(nóng)機(jī)使用 效率和經(jīng)營(yíng)效益將顯著提高。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程化、全面化推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，將由解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化模式快速推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)中機(jī)械化向產(chǎn)前、 產(chǎn)后機(jī)械化全程延伸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展從糧食作物到經(jīng)濟(jì)作物，從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展，從平原地區(qū)向丘陵山區(qū)全面推進(jìn)，從陸地向 水域全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)。

　　農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要力量。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能將顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、能力和效益進(jìn)一步提升，將成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣 及其他公益性職能延伸的重要組成部分。農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場(chǎng)不斷規(guī)范，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度不斷提高，機(jī)具利用率、技術(shù)到位率不斷提升，農(nóng)機(jī)抗災(zāi)減災(zāi)作 用充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。各區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步明確適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)模式，地區(qū)間農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平差距逐漸縮小。 糧食主產(chǎn)區(qū)以及平原地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的速度加快，大馬力、先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用更加廣泛，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平穩(wěn)步上升。丘陵山區(qū)機(jī)械化成為發(fā)展熱點(diǎn)，先進(jìn) 適用的小型特色農(nóng)機(jī)具廣受歡迎，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平加速提高。

    下一步發(fā)展目標(biāo)

　　展望“十二五”，通過(guò)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主攻點(diǎn)，以提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為突 破點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合，不斷落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。到2015年，主要農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用水平明顯提 升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，耕種收綜合機(jī)械化 水平達(dá)到60%以上。

　　展望2020年，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體上將進(jìn)入高級(jí)階段。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到70%左右，小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn) 基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得重大進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力和技 術(shù)應(yīng)用水平明顯提升，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、機(jī)械化與信息化高度融合，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率大幅度提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中 的支撐引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。

基本經(jīng)驗(yàn)

　　優(yōu)化環(huán)境 增加投入 轉(zhuǎn)變方式 培育主體

　　立足戰(zhàn)略全局制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展大政方針

　　黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略高度和全局角度提出發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅被寫入歷年中央1號(hào)文件，還被寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”、“十二五”規(guī)劃及其他有關(guān)重要文件，而且從總體上看，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的表述越來(lái)越具體、要求越來(lái)越高、措施越來(lái)越實(shí)。

    優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進(jìn)農(nóng)機(jī)化法制建設(shè)

　　黨的十六大以來(lái)，國(guó)家先后公布實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè) 又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]22號(hào)），基本構(gòu)建起中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展法律法規(guī)政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了 強(qiáng)有力的法規(guī)政策保障。

    加強(qiáng)政策扶持增加農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速發(fā)展。從2004年起，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，正式實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。9年來(lái)，中央財(cái) 政不斷加大投入力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年~2011年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金529.7億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入1596.7億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具 1672萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶達(dá)到1489萬(wàn)戶，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)61%，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工等一舉多得的好效果。

　　農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼成為提升農(nóng)機(jī)化水平的重要措施。2009年，中央1號(hào)文件明確提出“實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)”。2010年~2011年，各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門從中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中爭(zhēng)取資金逾14.5億元，專項(xiàng)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼。

　　農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)投入發(fā)揮重要作用。2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015 年）》，目前已安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資9億元，支持建設(shè)了245個(gè)示范基地。2010年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 （2009-2020年）》，當(dāng)年安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資約3.7億元用于規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，受益縣數(shù)270個(gè)，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)化公共服 務(wù)能力。

　　農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展獲多項(xiàng)金融財(cái)稅政策支持。2011年，工業(yè)和信息化部公布《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》，強(qiáng)調(diào)要從我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)機(jī)的需求出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)的振興。中央財(cái)政綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)實(shí)施穩(wěn)定的傾斜政策。

    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)力度不斷加大，將農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)列入國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、公益性行業(yè)科研項(xiàng)目、引進(jìn) 國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃（948計(jì)劃）項(xiàng)目，10年來(lái)共利用中央財(cái)政科研開(kāi)發(fā)資金超過(guò)6億元，重點(diǎn)支持糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化與設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研 發(fā)和集成，一些長(zhǎng)期制約我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)技術(shù)問(wèn)題得到有效解決。通過(guò)實(shí)施新機(jī)具新技術(shù)研究、示范和推廣以及農(nóng)機(jī)化示范縣（區(qū)）建設(shè)，科技成果 轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度加大，新型農(nóng)業(yè)裝備種類不斷增加，科技含量明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟加快布局建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增 強(qiáng)。

    培育新型農(nóng)民建設(shè)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門深入組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，以素質(zhì)提升和創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理人才、科技人才和實(shí)用人才3支隊(duì)伍建 設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍，為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。目前，活躍在農(nóng)村 的4000多萬(wàn)名農(nóng)機(jī)手，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。