黨的十六大以來,中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想,提出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向,著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,著力轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化結構和布局,集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學發(fā)展的軌道。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架形成
10年來,百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”更加充盈、豐富、安全,農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面得到較大改變。糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)新技術、新品種廣泛普及,種養(yǎng)加工等產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系更加緊密協(xié)調。新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體越來越多。專業(yè)化、標準化、集約化水平大幅提升。土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山說,從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程看,已經(jīng)具備了全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎和條件。
從2004年到2012年,連續(xù)九個中央“一號文件”,逐步建立起了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制以及農(nóng)業(yè)支持補貼制度。種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼的“四補貼”的支出由2004年的145億元增至2011年的1406億元。中央財政用于“三農(nóng)”的支出從2004年的2626億元增長到2011年突破1萬億元。
今年2月,新中國成立以來首個全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向社會公布,更明確提出了8項重點任務和14項重大工程,標志著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從目標倡導變成了實際舉措。
數(shù)據(jù)顯示,首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已占6%的國土面積,貢獻了全國13%的糧食產(chǎn)量;農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達70%;農(nóng)民人均純收入9900多元,超出全國平均水平2900元。示范區(qū)已成為各地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的樣板。
科技水平穩(wěn)步提升
農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2003年的45.97%提高到2011年的53.5%,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展邁上了新臺階,成果轉化和推廣得到加強。與之相伴的是,8年間糧食單產(chǎn)提高55.6公斤,年均提高7公斤,這是新中國成立以來單產(chǎn)提高最快的時期之一。
科技進步,良種先行。我國糧食作物的良種覆蓋率已經(jīng)達到95%,良種對糧食作物增產(chǎn)的貢獻率超過40%。“每一次品種更新都釋放出巨大的增產(chǎn)能量。”玉米遺傳育種學家戴景瑞說,8年來,我國玉米單產(chǎn)從640斤提高到764斤,品種的更新?lián)Q代在玉米單產(chǎn)增加因素中占40%至50%的比重。
農(nóng)業(yè)科技提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)產(chǎn)品加工技術的提高,有效促進了農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力和農(nóng)業(yè)附加值的提高。低溫物流及農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)據(jù)自動檢測與記錄技術的研發(fā)與應用,提高了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的國際競爭力。農(nóng)業(yè)基因工程研究取得了一系列重大進展,部分領域達到世界先進水平。
機械化加速推進
農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質基礎,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。我國農(nóng)機具購置補貼由2004年的7000萬元增加到2011年的175億元。在政策激勵下,全國農(nóng)機總動力、農(nóng)機作業(yè)面積和機械化水平快速提高,2011年全國農(nóng)機總動力達到9.7億千瓦,比2003年增加3.7億千瓦,相對于之前30年的增幅,速度之快前所未有。
專家測算,同等生產(chǎn)條件下,水稻、小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化,每畝綜合增產(chǎn)分別為53公斤、37公斤、72公斤,而機收可在搶農(nóng)時的基礎上減少收獲損失5個至8個百分點。依靠農(nóng)機,春播小麥不超過5天,比傳統(tǒng)作業(yè)縮短10天;大豆、玉米播種不超過15天,比傳統(tǒng)作業(yè)縮短10天。
10年來,我國大力推廣節(jié)水灌溉、精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田、保護性耕作等先進的農(nóng)機化技術,提高了水、種、肥、藥等要素的綜合效能,農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。2011年,全國耕種收綜合機械化水平已達54.5%。