“誰(shuí)來(lái)種地”、“如何種地”等問(wèn)題已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。要破解這一難題，必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來(lái)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。筆者認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下，培育新型職業(yè)農(nóng)民貴在求“新”：培育重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)為“新型主體”，職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)要有“新環(huán)境”，培育目標(biāo)要能適應(yīng)農(nóng)業(yè)“新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展需要，培育模式要有“新思路”，培育手段要有“新方法”。
培育重點(diǎn)為“新型主體”。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向看，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等將日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。而這些新型主體的發(fā)展，又必須緊緊依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。因此，各農(nóng)村地區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)培育對(duì)象。而對(duì)當(dāng)前在農(nóng)村新型主體中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策者進(jìn)行培育又是重中之重，這方面可以借鑒日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣的法人經(jīng)營(yíng)組織的培育經(jīng)驗(yàn)，特別注重實(shí)用技術(shù)的推廣與經(jīng)營(yíng)管理能力的提升。當(dāng)然，除了重點(diǎn)為“新型主體”培育新型職業(yè)農(nóng)民外，還要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度培育未來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民。比如欲回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生中存在潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可能會(huì)是未來(lái)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，要對(duì)其進(jìn)行培育、引導(dǎo)，鼓勵(lì)其從事農(nóng)業(yè)。對(duì)這類人員培訓(xùn)可以借鑒日本和我國(guó)臺(tái)灣的培育回鄉(xiāng)青年等“新規(guī)就農(nóng)”人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這類人員除了技能的培訓(xùn)外，必須要為他們成為職業(yè)農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供政策與制度條件。
培育要有“新環(huán)境”。培育職業(yè)農(nóng)民不能忽視對(duì)其發(fā)展環(huán)境要素的“孕育和培植”。新型職業(yè)農(nóng)民的培育好比是一個(gè)育種工程，但優(yōu)良的種子是否能帶來(lái)好的收獲，還取決于適宜的土壤環(huán)境。這方面要做的工作很多，例如在土地流轉(zhuǎn)方面，能讓新型職業(yè)農(nóng)民順利得到適度規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)面積;在組織體系方面，能讓合作社真正發(fā)揮對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的推動(dòng)作用，而不是只做作表面文章卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;在市場(chǎng)建設(shè)方面，能讓其真正形成對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的拉動(dòng)力，使新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造的價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn);再就是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，如加工、物流、科技與市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)，而不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為新型職業(yè)農(nóng)民打造出優(yōu)良的生存環(huán)境和發(fā)展空間。此外，如何提高農(nóng)民職業(yè)的吸引力，使得更多的人愿意接受培訓(xùn)成為新型職業(yè)農(nóng)民是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。農(nóng)民除了收入的原因，農(nóng)民社會(huì)地位低是農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)的重要原因。因此，給農(nóng)民充分的社會(huì)尊重和應(yīng)有的社會(huì)地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位需要綜合措施，首先是經(jīng)濟(jì)收入的提高，新型職業(yè)農(nóng)民的收入要通過(guò)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和政府的扶持得以實(shí)現(xiàn);其次是生活環(huán)境的改善，要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，把公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，使農(nóng)民享受到同等的公共服務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;其三是提高新型職業(yè)農(nóng)民的門檻，實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度，使新型職業(yè)農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
培育目標(biāo)以農(nóng)業(yè)“新產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向。在培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，始終要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，貼近各地農(nóng)業(yè)“新產(chǎn)業(yè)”需要和基層實(shí)際，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民怎么方便就怎么開(kāi)展，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。湖南省石門縣2012年就確定了該縣農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)為茶葉、柑橘，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐中，該縣圍繞茶葉、柑桔這兩大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提出遴選條件嚴(yán)格選拔培訓(xùn)對(duì)象——要有強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)從業(yè)意愿、占有一定的農(nóng)業(yè)資源(茶葉8畝、柑桔5畝)，實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查摸清茶葉、柑橘經(jīng)營(yíng)大戶的培訓(xùn)需求，結(jié)合該縣茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，制定了詳實(shí)的《茶葉、柑橘新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作方案》，培訓(xùn)了茶葉產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民和柑桔產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民200人，有力地促進(jìn)了該縣柑橘、茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年，該縣盡管受長(zhǎng)期高溫和持續(xù)干旱少雨的影響，柑橘總產(chǎn)達(dá)37.05萬(wàn)噸，比2012年增產(chǎn)2.02萬(wàn)噸，增幅為5.77%;茶園面積12.7萬(wàn)畝，其中采摘面積11.2萬(wàn)畝，同比分別增加0.5萬(wàn)畝和0.9萬(wàn)畝。
培育模式要有“新思路”。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方合力共同推進(jìn)，要求積極探索、力求在新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式上有“新思路”。遼寧省通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)研各地職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合該省實(shí)際，創(chuàng)建了“3353”培訓(xùn)模式，值得借鑒。即，堅(jiān)持三項(xiàng)原則：就地就近，農(nóng)學(xué)結(jié)合，農(nóng)民需求;實(shí)施三個(gè)模塊培訓(xùn)：系統(tǒng)理論模塊、模擬操作模塊、專項(xiàng)培訓(xùn)及考察模塊;實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一管理：省級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)廣校統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)程及培訓(xùn)模式、統(tǒng)一理論教材、市縣統(tǒng)一師資及組織教學(xué)、考務(wù)管理，縣級(jí)校統(tǒng)一教學(xué)班管理。對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民開(kāi)展三證培育：全面的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，對(duì)沒(méi)有中專學(xué)歷的參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)施中等職業(yè)教育。受訓(xùn)農(nóng)民要在培育后獲得三證，即系統(tǒng)培訓(xùn)證書(shū)、中等學(xué)歷教育證書(shū)和職業(yè)技能鑒定證書(shū)，也作為認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)條件。該省參照原有的中等專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合職業(yè)農(nóng)民需要制定了《新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)學(xué)歷教育指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃》。同時(shí)，該省還總結(jié)職業(yè)技能鑒定經(jīng)驗(yàn)，制定了《職業(yè)技能鑒定辦法》，要求三項(xiàng)培育要相互融合、相互促進(jìn)，三個(gè)證書(shū)齊抓共管、互為監(jiān)督。
培育手段要有“新方法”。在培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)踐探索中，必須要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新培育方式，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式，提高教育培訓(xùn)的覆蓋面，滿足農(nóng)民的多樣化需求。一是將財(cái)政投入、系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、自我發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育一條龍服務(wù);二是將培育活動(dòng)與農(nóng)時(shí)季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要技術(shù)、生產(chǎn)實(shí)踐、農(nóng)民需求緊密結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中培育;三是將成人教育、田間學(xué)校、農(nóng)民夜校、遠(yuǎn)程教育、半工半讀等緊密結(jié)合，滿足不同類型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際需要;四是將培育機(jī)構(gòu)、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等緊密結(jié)合，讓職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中成長(zhǎng);五是將專家教授、專業(yè)教師、農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村能人、培育對(duì)象緊密結(jié)合，組織技術(shù)人員與學(xué)員結(jié)對(duì)子，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力，幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
