盡管我國糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)歷史性的“十一連增”，但不可否認的是，當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在著對化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)資源的過度依賴。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的過量投入和不當?shù)奶幚矸绞?，農(nóng)業(yè)已成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
以遼寧省為例，全省62個縣（市、區(qū)）已先后實施了測土配方施肥3億畝次，僅2014年就推廣測土配方施肥達6010多萬畝。盡管如此，遼寧省的肥料生產(chǎn)和使用還不夠科學，甚至比較粗放，遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是配方肥產(chǎn)量占需求比例較低，目前僅為40%左右。二是科學施肥技術(shù)水平不高，過量施肥現(xiàn)象仍較普遍，施肥結(jié)構(gòu)不盡合理，施肥方式比較落后，肥料利用率偏低。三是科學施肥技術(shù)普及不到位，應用面積還不到農(nóng)作物種植面積的一半，配方肥到田的面積也只占1/3左右。
肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入品，肥料使用科學合理與否直接關(guān)系我國的糧食安全和生態(tài)安全。筆者認為，要想從根本上解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的瓶頸問題，就必須多措施并舉，切實推進科學施肥。
首先，要切實發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的職能作用和肥料生產(chǎn)企業(yè)的自身優(yōu)勢，通過多渠道、多種形式無償?shù)亻_展科學施肥技術(shù)培訓，引導農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進行科學施肥。特別是肥
料企業(yè)要強化售后技術(shù)服務，向肥料代理商、經(jīng)銷商和農(nóng)民普及科學識肥、科學選肥、科學購肥和科學施肥知識。多年來，為強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務，津大盛源集團累計投入2400萬元興建了農(nóng)業(yè)科技普及服務中心，在全國各地舉辦大型農(nóng)民培訓會，引導農(nóng)民合理施肥，特別是教農(nóng)民使用各種高科技作物專用肥，防止過多施肥造成經(jīng)濟損失和環(huán)境污染，取得了明顯效果。
其次，要注重提升測土配方施肥項目的質(zhì)量。我國實施測土配方施肥補貼項目已有11個年頭，全國測土配方施肥面積已達13億畝。下一階段，各級政府在開展測土施肥時要注重提高項目質(zhì)量，繼續(xù)鞏固和擴大項目成果，做到項目建設(shè)一個，成果鞏固一個，最終總結(jié)出一個集成路線?？梢酝ㄟ^政府招標的方式選擇有規(guī)模、有實力的肥料生產(chǎn)企業(yè)參與項目建設(shè)，實行整縣整省推進和跨地區(qū)服務等方式，把配方肥送到田間地頭。項目承擔企業(yè)也要更好地負起自己的責任。
再次，施肥政策應向種糧食大戶和合作組織傾斜。隨著土地流轉(zhuǎn)的快速推進，種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等逐漸成為我國糧食生產(chǎn)的主力軍，也成為科學施肥的示范者。對此，各級政府應給予政策支持和引導發(fā)展。比如，可以選定有實力、口碑好的肥料生產(chǎn)企業(yè)，通過田間測土、配方制肥、私人訂制等模式對種糧大戶和合作社等進行直接配送。當然，肥料生產(chǎn)企業(yè)也要自主積極探索肥料直供或直銷新模式，以及“肥企+農(nóng)戶”的利益連接機制，最終實現(xiàn)雙贏和綜合效益最大化。
