8月10日，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》，規(guī)定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅。此前這一消息被傳得沸沸揚揚，工廠和媒體一致將此當做化肥漲價的利多來炒作。然而，筆者的判斷正好相反，認為即使企業(yè)在采取合理避稅措施的情況下，增值稅的開征，短期之內(nèi)也會對化肥市場構(gòu)成重大利空。
從邏輯上分析，增值稅開征之日起，進項稅才能抵扣，也就是說化肥庫存產(chǎn)品一旦留到增值稅開征后銷售，在沒有進項稅抵扣的情況下，將要繳納高昂的增值稅。以目前化肥售價1500元/噸、增值稅稅率13%計算，在沒有進項抵扣的情況下，其納稅額為1500/（1+13%）×13%=172.56元/噸。據(jù)此，我們來分析一下，化肥增值稅開征前化肥各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的變化。
其一，集港停滯。集港和出口是國內(nèi)化解產(chǎn)能過剩的重要手段，但9月1日前集港的化肥是不可能取得增值稅進項發(fā)票的。也就是說，港口的庫存化肥和新集港的化肥必須在增值稅開征前清理完畢，這無形中加劇了港口甩貨的壓力，加大了集港的風險，抑制了出口，增加了國內(nèi)過剩的壓力。
其二，化肥生產(chǎn)企業(yè)將追求產(chǎn)品的零庫存。在增值稅開征前，尿素、磷肥等生產(chǎn)企業(yè)重點是降產(chǎn)成品庫存，而復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)不僅要努力降低產(chǎn)品庫存，也要降低原料的庫存，這勢必減緩復(fù)合肥原料的采購進度，產(chǎn)品競相甩賣。
其三，流通環(huán)節(jié)大企業(yè)暫停進貨。中國的化肥經(jīng)營以小規(guī)模納稅人為主，不需要繳納13%的增值稅，增值稅的開征影響不大。但對財務(wù)很健全的大型流通公司來說，當務(wù)之急是停止拿貨，全力清理庫存?；势贩N中，尿素主要由大企業(yè)承擔著北貨南調(diào)的任務(wù)，一旦這些大企業(yè)停止拿貨，可能會造成尿素價格急跌。
在目前形勢下，各環(huán)節(jié)一致的行動是降低庫存。降低庫存的方式不是停產(chǎn)，而是設(shè)法把庫存向下游轉(zhuǎn)移。但只有把庫存轉(zhuǎn)移到小規(guī)模納稅人或者消費者才能避免沒有進項稅抵扣的風險，從而形成短期之內(nèi)，只有小規(guī)模納稅人敢進貨（農(nóng)業(yè)消費還未啟動），出口和大型流通企業(yè)都停擺的情況。
有人會說，假如增值稅開征，企業(yè)肯定會對前期的庫存進行一些避稅處理，比如提前開票、提前報關(guān)等，但不管怎么處理，短期之內(nèi)，生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)降庫存的趨勢不會改變，價格短期下跌的趨勢很難改變。
