編者按：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從9月1號(hào)起，對(duì)進(jìn)口和銷售的化肥按13%的稅率征收增值稅。此消息一出，立刻引發(fā)大家的廣泛關(guān)注。從數(shù)據(jù)上看來，13%可不是一個(gè)小數(shù)字啊。
我們知道，從1994年以來，我國就對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥，實(shí)行免征或 先征后返增值稅 等稅收優(yōu)惠政策，此次突然取消優(yōu)惠，開始收費(fèi)，國家意在傳遞怎樣的信號(hào)呢？此次對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅，對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收是否會(huì)產(chǎn)生一定的影響呢？
央廣網(wǎng)北京8月26日消息據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道（記者劉璐），時(shí)隔一年多，化肥增值稅優(yōu)惠取消的消息得到最終確定，財(cái)政部發(fā)表通知，9月1號(hào)起，對(duì)進(jìn)口和銷售的化肥按13%的稅率征收增值稅，至此，持續(xù)21年的化肥免征稅政策一去不復(fù)返了。中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王立慶認(rèn)為，增值稅的征稅，將打破原有的行業(yè)格局。
王立慶：增值稅這塊取消了，相當(dāng)于把化肥價(jià)格的形成變成一個(gè)完全市場化的行為了。市場化之后，化肥的生產(chǎn)成本提高，價(jià)格也會(huì)提高，但化肥是農(nóng)資，屬于農(nóng)業(yè)需求，又決定了他的價(jià)格不能太高，所以一邊成本提高，一邊價(jià)格提高，兩邊的積壓下，一些化肥企業(yè)落后產(chǎn)能在退出。
據(jù)了解，21年的免稅政策使得我國化肥行業(yè)局正面臨產(chǎn)能過剩的局面，此次國家對(duì)化肥征稅的目的也是為了讓供過于求的化肥行業(yè)走向市場化，使其能象其它產(chǎn)品一樣參與市場競爭。
卓創(chuàng)資訊化肥市場分析師肖莉介紹：在2014年就開始調(diào)研增值稅的問題，欲擇機(jī)出臺(tái)相應(yīng)稅收政策。終于在9月1號(hào)政策落地實(shí)行。這傳遞出化肥行業(yè)長久以來享受的政策眷顧逐漸消失，也說明化肥行業(yè)供需矛盾日趨嚴(yán)重，優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則將逼迫企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。
那么，13%的稅費(fèi)收取，究竟會(huì)給化肥市場帶來怎樣的影響？肖莉認(rèn)為，各企業(yè)由于原材料的采購渠道不同，進(jìn)項(xiàng)稅也不盡相同，化肥產(chǎn)品每噸漲幅20-100元不等。
肖莉：增值稅的征收肯定對(duì)化肥市場起到一定的影響，收稅后各化肥企業(yè)的生產(chǎn)成本就會(huì)增加，由于各企業(yè)原材料采購渠道不同，據(jù)卓創(chuàng)調(diào)查，磷肥的成本每噸將增加30-100元/噸不等，尿素將增加10-40元/噸，影響最大的是鉀肥，鉀肥由于進(jìn)口量較大，國內(nèi)產(chǎn)能難以滿足國內(nèi)需求，進(jìn)口鉀肥成為不可缺少的部分。以硫酸鉀為例若開征13%增值稅，價(jià)格將會(huì)上漲300元/噸左右。
增值稅征收使企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，這部分成本不可能是企業(yè)全部承擔(dān)，化肥的價(jià)格將有一定程度的上漲，肯定會(huì)有一部分將轉(zhuǎn)嫁到作為消費(fèi)者的農(nóng)民身上，但卓創(chuàng)資訊市場分析師肖莉認(rèn)為，由于國家設(shè)有農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度安排，此次對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅，對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會(huì)產(chǎn)生太大影響，具體價(jià)格能否被農(nóng)民接受還要看市場的需求。
肖莉：支付的增值稅額增加了購肥成本。但近幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民對(duì)化肥購買力有所下降，因此企業(yè)想單方面提高價(jià)格難度也較大。但是由于目前對(duì)農(nóng)民有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，即使會(huì)出現(xiàn)一些小幅上漲，國家也會(huì)通過直補(bǔ)的方式補(bǔ)貼給農(nóng)民，因此化肥增值稅的征收對(duì)農(nóng)民不會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
除此之外，據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王立慶分析，執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策還有一個(gè)目的，就是把過量使用的化肥盡快減下來。官方數(shù)據(jù)顯示，化肥的過度施用不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也造成了耕地質(zhì)量下降、土壤板結(jié)、環(huán)境污染等問題。《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》中就曾提出，到2020年要力爭實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。此外，當(dāng)前化肥價(jià)格相對(duì)較低，市場供應(yīng)充足，也為調(diào)整增值稅優(yōu)惠政策提供了優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。
王立慶：行業(yè)也在逐漸適應(yīng)這個(gè)市場化，這個(gè)肥料以前是太便宜了，哪有一種產(chǎn)品是十年不變的價(jià)格，化肥就是。以前確實(shí)是國家補(bǔ)貼較多，而且這樣造成一個(gè)，尿素太便宜，農(nóng)民使用也不太會(huì)精耕自作，把化肥拿過來，不管多少，一撒，確實(shí)存在一個(gè)使用量過多，利用率過低的問題。肥料品種價(jià)格上升之后呢，特別是現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)之后，出現(xiàn)一些大的家庭農(nóng)場，或者一些個(gè)大的經(jīng)營戶，隨著肥料價(jià)格上升之后，他要考慮，如何提高肥料的利用率，如何科學(xué)使用肥料，也是一個(gè)促進(jìn)作用。
