東北是全球僅有的三大黑土區(qū)之一，東北4省（區(qū)）糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)的1/4，是國家糧食安全的“壓艙石”。近年來，由于長期高強度、超負荷利用黑土地，在作物產(chǎn)量增加的同時，也帶來了黑土流失、耕地地力和土壤微生物活性下降，以及土壤貧瘠化、酸化、鹽堿化和污染等問題，嚴重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和我國的糧食安全。抓好東北黑土地保護利用，路徑上要突出“控、增、保、養(yǎng)”，努力實現(xiàn)“三個提高”的目標：力爭到2020年，項目區(qū)耕地地力提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.5個百分點，耕作層厚度提高10厘米以上。
2015年中央財政專項安排5億元資金支持東北地區(qū)17個產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護利用試點，以落實耕地質(zhì)量保護與提升行動這一重頭任務。
