針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)藥化肥使用量情況，制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范非常有必要，農(nóng)業(yè)部也曾在2014年底首次提出了未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，并于2015年初制定并發(fā)布了《化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，社會(huì)各界廣泛響應(yīng)。

針對(duì)這一《方案》，業(yè)內(nèi)分析家認(rèn)為，化肥用量何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)，從根本上應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP10000美元時(shí)化肥消費(fèi)出現(xiàn)拐點(diǎn)，而中國(guó)這個(gè)時(shí)間恰好在2020年左右，政府提出的預(yù)期基本與這一規(guī)律吻合。從2008年起，國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是產(chǎn)能過(guò)剩突出的行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)性文件，政策方向比較明確，但對(duì)淘汰落后產(chǎn)能以限制為主，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以鼓勵(lì)為主，具體的針對(duì)性、支持性政策尚未出臺(tái)。

2015年7月，工信部出臺(tái)了《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次強(qiáng)力提出“設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)支持資金，成立化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金”的實(shí)質(zhì)性措施的構(gòu)想，與以往政策相比有了突破。在化肥使用量零增長(zhǎng)輿情看漲背景下，肥料行業(yè)協(xié)會(huì)及骨干企業(yè)紛紛拿出實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑，實(shí)現(xiàn)增效減量目標(biāo)。